羅援：美日對華安全威脅實實在在

常有觀點認為，“美國重返亞太戰略不是主要針對中國”“我們誇大了美日對中國的威脅”。然而，從多角度看，事實並非如此。

首先是戰略指向。美國於2015年發佈《國家安全戰略》《國家軍事戰略》《亞太海上安全戰略》等文件，更加關注大國威脅，將中國和俄羅斯定性為企圖挑戰美國主導的國際秩序的“修正主義國家”。

其中《國家安全戰略》10次提到中國，認為美國面臨的國家安全問題首先是中俄，嚴重性遠遠排在暴力極端組織的前面。

特別值得注意的是，美國防部發布的首份《亞太海上安全戰略》文件。這是美國第一次針對一個地區提出海上安全戰略，顯示美國對亞太海上安全的高度關注和維護亞太海上霸權的戰略意圖。

該文件針對中國提出三大戰略目標：“確保航行自由”，並藉此強化在亞太地區的軍事存在;明確將中國視為“脅迫”方，認為中國“單方面”設定防空識別區和加強南海島礁建設，是限制國際“航行自由”和忽視“國際準則”的行為;用所謂的“國際規則”對中國實施集體規制。為此，美推行四大戰略舉措，全面對華施壓。一是實施“抵消戰略”，着眼“全域進入”，全面提升美軍實力;二是着眼亞洲、太平洋、印度洋大區域，強化盟友與夥伴實力，特別是強化其海上態勢感知能力，推進一體化作戰;三是推進對華軍事外交，降低誤判和衝突風險，並藉此促使中國提升“軍事透明度”;四是深化地區安全協調機制，構建開放有效的地區安全框架。

2015年，日本時隔18年重新修訂了《日美防務合作指針》，日本國會通過了“新安保法”。前者是日本謀求“國防正常化”與配合美國重返亞太戰略的有機組合。後者實際上是一場“憲法政變”，使日本由“不許戰”到“可以戰”再到“能打仗”的國家轉型，實質架空“和平憲法”，使日本“專守防衞”政策變軌改道，致使日本戰後和平發展道路遭遇近70年來的最大沖擊和震盪。安倍曾表示：“制定安保法案就是衝着中國的……要行使集體自衞權和美國一道敲打中國”。

從戰略部署來看。2015年美軍海外駐軍總兵力為23.5萬人，其中在亞太地區的總兵力就達15.43萬人，約佔美國海外駐軍總兵力的65%。其中陸軍兵力5.61萬人;海軍兵力6.35萬人、約90艘艦艇、152架作戰飛機;空軍兵力3.46萬人，300餘架作戰飛機。

2015年日本軍事部署最具指向性的措施，就是強化在“西南諸島”及“第一島鏈”針對中國的監控與圍堵。將部署在九州的304飛行隊(配備F-15J戰機)調到沖繩那霸基地，與原有的204飛行團共同組建第9航空團。官方首次確認在與那國島的大型情報監聽基地已動工;將在石垣島部署陸上自衞隊，大約500人。2016年3月在與那國島部署160人的海岸監視部隊。日本在其本土到我國台灣地區的200多個島嶼，1400公里的“戰線”內部署一系列的先進雷達、防空和反艦導彈，且計劃在2018年前將部署在這些島嶼上的部隊人數增加到1萬人。

從軍事行動上看。美國不斷加大對中國抵近偵察的頻率和力度，着力打造以美國為領導的由傳統條約盟國、新興夥伴國組成的較為鬆散的多邊聯盟體系。聯合軍演日益成為美國強化與亞太盟國軍事合作、實現軍事前沿存在、鞏固聯盟戰略和遏制中國的主要手段。

日本多次舉行大規模軍演，實戰性、針對性極強，演習環境逼真，多以中國為假想敵，演習科目基本都是登島作戰、奪島作戰、陸上跨域機動與反潛、海上作戰為主。2014年度，日本航空自衞隊戰機緊急升空943次，其中只對中國464次。日本深度介入南海問題，其軍援對象一共9個，多為東南亞國家。已與菲律賓簽訂合同，向其提供10艘巡邏艇。2015年以後，美國軍界要人連續發表講話，歡迎日本自衞隊參與美軍在南海的海空巡邏。

有沒有威脅，事實説了算。回看美、日過去一年的政策和行動，其用心不言自明，對此我們需保持高度警惕。(作者是中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長，本文基於該協會日前發佈的《2015年美國軍力評估報告》和《2015年日本軍力評估報告》)