京華時報：讓查處惡意欠薪走在“過激討薪”之前

原標題：讓查處惡意欠薪走在“過激討薪”之前

相比戴克健的“徒步上訪”行為，警方更應優先調查處理的，是為什麼戴克健應得的工程款遲遲不能兑現。查處“惡意欠薪”早一點，“過激討薪”就會少一批。

為討要330萬元學校工程建設欠款，雲南省曲靖市馬龍縣男子戴克健徒步六省市。8月12日，其因“詆譭馬龍縣政府的聲譽、不聽政府工作人員勸阻、嚴重擾亂了公共場所秩序”，被馬龍縣公安局給予行政拘留10日的處罰。而其妻子張正芬向媒體證實，處罰決定書中的戴宗言就是戴克健，“戴克健是他的小名”。

擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序，的確屬於《治安管理處罰法》上的管制內容。有此行為但不嚴重的，處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。由此可見，戴克健被處行政拘留10日，是頂格處罰。

不妨來看看當地警方所認定的“擾亂公共場所秩序”且“情節嚴重”的行為：據媒體披露的《馬龍縣公安局行政處罰決定書》顯示，戴宗言因對馬龍縣教育局等部門欠其施工款不滿，於4月25日至8月8日，從馬龍縣步行出發，經貴州、四川、重慶、陝西、山西、河北六省市，沿途在車站、廣場、商場等公共場所採取打橫幅、舉標語、發送微信、微博等方法，違背客觀事實、大肆製造影響、詆譭馬龍縣政府的聲譽，並不聽沿途公安機關及馬龍縣政府工作人員勸阻，嚴重擾亂了公共場所秩序、造成惡劣影響，決定給予戴克健行政拘留十日的處罰，並沒收標語一塊。

需要注意的是，這些內容裏並沒有介紹戴宗言是如何“詆譭馬龍縣政府聲譽”的，如有，這也和擾亂公共秩序無關。我也沒有看到戴宗言是如何“擾亂公共場所秩序且情節嚴重”的，打橫幅、舉標語和擾亂秩序並不能簡單地和此畫上等號。要讓行為人從內心深處認罰且悔改，讓圍觀的網民認同並支持這一執罰，當地警方還應公佈更詳實的證據。

從警方公佈的處罰原因中，我們能看到戴宗言的“徒步上訪”行為事出有因，即“對馬龍縣教育局等部門欠其施工款不滿”。另據媒體援引今年1月26日馬龍縣政府的通報稱，馬龍縣盛程源建築有限公司第三工程處（經理戴克健)，2008年以來承建了馬龍縣舊縣中學廉租房等7所學校工程建設，涉及項目共22個，工程共計結算審計價2069.0925萬元，目前已付工程款1738.4279萬元，現下欠資金330.6756萬元，已支付應付工程款總額的84.02%。相比戴克健的“徒步上訪”行為，警方更應優先調查處理的，是為什麼戴克健應得的工程款遲遲不能兑現。要知道，刑法修正案（八）曾將“惡意欠薪”入罪。2015年1月，人社部等中央四部門又聯合下發《關於加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》。媒體普遍認為，這些舉措將讓欠薪犯罪受到更嚴厲的打擊。

遺憾的是，現實中欠薪情況依然存在，而被查處的“拒不支付勞動報酬罪”少之又少。對於一個眾所期待的罪名，警方本應嚴格依法適用以安撫良善，懲治醜惡。而從媒體曝光的案例來看，卻常見對上訪討薪者的打擊優先於對惡意欠薪者的查處。這樣的適法難免在網絡上引發眾聲喧譁。解決辦法或許就在：讓查處“惡意欠薪”走在“過激討薪”之前。須知，查處“惡意欠薪”早一點，“過激討薪”就會少一批。