人民日報新論：在返本開新中激發國企優勢

共和國長子，須有大戰略、大思維、大視野，學會觀大勢、謀大事、做大事

最近，國企改革的推進力度不斷增強。國資委先後深入上海、山東、重慶等5個具有代表性的國企改革地區進行追蹤調研，地方國企的“範本”將為國企改革提供進一步的參考。

對於國有企業向何處去，習近平總書記曾明確指出，深化國有企業改革，要沿着符合國情的道路去改，要遵循市場經濟規律，也要避免市場的盲目性。《關於深化國有企業改革的指導意見》發佈已近一年，可以清晰地看出，以董事會職權為代表的現代企業制度改革、部分重要領域的混合所有制改革以及以改組組建國有資本投資運營公司為手段的國有資產管理體制改革，成為最重要的三個內容。在中央推進供給側結構性改革的背景下，國企改革正在為穩定經濟增長、提高企業效率、增強經濟活力而貢獻力量。

中國發展到今天，國企的使命比過去更加重要。中國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。國企的“企業”屬性決定了其作為一般經濟主體的身份，按照企業規則參與市場競爭，而“國有”屬性決定了其超越一般企業的範疇，在實質上作為政府職能的某種延伸，必須向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施、前瞻性戰略性產業集中。無論如何改革，這一地位必須“理直氣壯”地守住，並且隨着國家經濟體量的增長進一步做大做強。

國企的重要使命不僅在於守住基本，更在於開拓進取。市場的需求千變萬化、一日千里，同時面對民眾購買力的提高、消費層次的提升，我們現有的產品和服務尚無法滿足。中央提出“供給側結構性改革”，針對的就是生產遠遠不能滿足或匹配市場需求的轉型壓力。問題出在供給側，而作為供給側的重頭，國企當仁不讓。提高經濟增長質量和效益，關鍵在於通過創新，提高要素生產率。國企集中創新資源的能力強，基礎性研發實力雄厚，在培養工匠型人才等方面也有體制上的優勢，最應該致力於創新驅動，為經濟提供彎道超車的動力。未來中國製造業的競爭力既要看高鐵、核電等國之重器，也要精耕細作，生產出滿足老百姓新需求的電飯鍋、馬桶蓋。同時，鋼鐵、煤炭、石油石化、有色金屬等產能過剩行業也集中在國企。國企的結構性調整，最能有效化解過剩產能，促進產業優化重組，解決“供需不匹配”的問題。

國企改革的另一個使命，則是解決西方市場經濟難以解決的問題，發揮社會主義市場經濟制度的優勢。近些年，即使是一些“經濟自由化”盛行的西方國家，同樣越來越重視國有企業的作用。尤其是2008年國際金融危機以來，美國、英國、德國對金融投資、房地產業的一批公司實施了國有化措施，雖然當時主要是為了維護市場穩定，但實際上，在自由主義市場經濟下，行政手段也有無法有效干預經濟的情況，因此他們很需要發揮國有企業的作用。反觀俄羅斯，在蘇聯解體後進行的國企私有化，不但沒有實現預期收益，反而瓦解了原有的工業體系，削弱了國力，這也是近年來俄羅斯等國家提出再國有化的原因。中國當前在交通、軍工、環保、金融等很多領域，還有巨量的基礎建設和升級需求，這些投資追求的都是長達十年甚至幾十年的收益目標，並且收益並不侷限於國企自身，主要是面向國家整體。在任何國家，依靠傾向於短期獲利的市場經濟體，很難推動這樣的大項目，而國企在這方面的優勢有目共睹，可以彌補自由主義市場經濟的短板。

共和國長子，須有大戰略、大思維、大視野，學會觀大勢、謀大事、做大事。既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關係，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既着眼當前又立足長遠，才能讓國企真正發揮優勢，在市場競爭中立於不敗之地。

（作者為中國工業經濟聯合會指數室主任）

《 人民日報 》（ 2016年08月16日 05 版）