任衞東：美國正在編織兩道“鐵幕”

薩德入韓後，日本和其他亞洲國家也很有可能展開是否引進“薩德”的討論，從而在東亞形成針對中國的完整的戰略威懾和遏制體系。可以看出，美國對中國進行戰略遏制的決心進一步加大。

事實上，破壞中國與周邊國家的關係從而孤立中國，是美國對華政策的一個重要目標，也是亞太再平衡戰略的一個核心內容。美國正在從政治、軍事、經濟幾個方面在東亞地區構築針對中國的新冷戰陣營。這個陣營是同盟關係和各種夥伴關係的混合物，有堅硬的核心和鬆散的外圍，雖不能稱為東亞北約，但對中國的影響顯然是相當大的。

這給我們提出了至少三個問題。第一，中國一再明確向美國表示不挑戰其霸權和現行國際體系，為什麼不足以緩解美國對中國的敵意？第二，美國利用安全問題破壞中國主要通過經濟合作建立起來的與周邊國家的友好關係和地區影響力的做法為什麼屢試不爽？第三，美國積極構建冷戰陣營，中國怎麼辦？

顯然，美國製定政策的依據不是你的言辭，而是你的力量和你在霸權體系內的位置。力量越大引起的敵意就越大。同時，在霸權體系中，沒有老大與老二，只有霸權與依附。想通過社會制度趨同和縮小意識形態差異來實現和平融入是偏離核心問題的一廂情願。因為體系內鬥爭絲毫不比體系外或體系間鬥爭更緩和一點。所以，只要不是美國霸權的僕從卻又足夠有力，那麼你一定是美國的敵人。在這個問題上美國不存在誤判的可能。中國和俄羅斯目前就是這麼一種處境。

經濟是一個國家的重要問題，但不是全部問題。安全、領土、主權的位置至少不經常在經濟之後，而且也不是每個國家都以經濟建設為中心。一些東南亞國家與中國存在領土主權爭議，而且他們也願意在中美的相互制衡中獲取更大的自由度。日韓是美國軍事同盟的重要成員，在中美博弈中很難想象他們會對美國反戈一擊。事實上，美國就是要通過樹立敵人來強化同盟。日本則更是要借美國之力徹底壓倒中國從而取得東亞主導權。在這種情況下經濟關係有時會顯得有點軟弱無力就不足為奇了。

現在，新冷戰幾乎成了美國政界、學界一些重要人物的口頭禪。從全球範圍看，美國正主要從東歐和亞太兩個方向多層次、多梯隊地對中俄進行戰略遏制和威懾。從波蘭到烏克蘭再到羅馬尼亞，從日本到韓國再到菲律賓、新加坡，兩條新的“鐵幕”日漸厚重。以往美俄在東歐對抗的激烈程度高於亞太，但需要警惕的是，下階段亞太可能反超東歐。這是因為，美國對華政策由以融合為主向以打壓為主的轉變已經實現。對美國來説，與俄羅斯的較量基本集中在歐洲大陸腹地，美國基本不會面臨來自大西洋的海上威脅。但太平洋對岸卻是美國的主要戰略對手。

事實上，有許多國家是不願意最終在中美間選邊站的，因為哪邊都得罪不起。有些是看到美國及其陣營的力量目前比中國大而傾向於美國。所以，要想爭奪中間地帶就決不能示弱。自己的力量越大，中間地帶就越有可能傾向自己這邊。這就是安全關係的重要性。

有鑑於此，我們更需要加強安全力量，在東亞，首先就是進一步加強與俄羅斯的安全和戰略協作，構建安全格局，從而贏得更長的安全時間和更大的安全空間。▲(作者是中國現代國際關係研究院副研究員)