“山寨社團”整治無力源於管理無權

根據舉報線索和核查情況，民政部16日公佈了第十一批共51家“離岸社團”“山寨社團”名單。目前，被曝光的“離岸社團”“山寨社團”總數達到1135個。民政部相關負責人呼籲社會公眾繼續提供“離岸社團”“山寨社團”名單及活動線索，民政部將持續對名單進行更新。（8月17日北京晨報）

無論“山寨社團”也好，還是“離岸社團”也罷，從民政部公佈的數據看，目前十一批次累計達1135個，數量之驚人，讓人不寒而慄。被曝光後，對這些社團的整治效果究竟如何？有記者進行了追蹤探訪，但結果卻讓人堪憂。對於“山寨社團”的整治無力，源於地方有關部門的管理“無權”。

據媒體報道，不少被曝光“山寨離岸社團”的“官方網站”都已經無法訪問或顯示“網站正在升級維護”，但仍有部分被曝光社團的“官網”依然可以登錄，並且活動信息還在更新。對此，地方民政部門似乎也“束手無策”，畢竟對“山寨離岸社團”不具管理資格，可謂是“巧婦難為無米之炊”，按常理思維來説，地方民政部門就應該管，可按照職責權限來説，地方民政部門又無權管。面對此種無奈，僅靠曝光名單，顯然還遠遠不夠，還應該採取“開前門、堵後門”，疏堵結合的方式進行有效整治。

被曝光的社團名單，不能説全部都是以斂財為目的，但是少是沒有按照程序規定進行註冊的，甚至有相當一部分是在打法律的“擦邊球”，遊走在監管的“空白地帶”，頂着“光鮮亮麗”的幌子，在實施以斂財為目的的各種違法活動，必須進行有力整治。一方面要“開前門”，對已經存在的或者即將成立的社團進行引導，規範社團的行為，前不久民政部公佈了《社會團體登記管理條例（徵求意見稿）》，降低了社團的登記門檻，簡化了登記程序等，實際上就是對社團的一種正面引導，依法規範社團活動的開展，更好地為推動經濟發展、服務社會大眾作貢獻；另一方面要“堵後門”，要對曝光的“山寨社團”“離岸社團”中涉嫌存在違法犯罪行為的，公安機關必須給以最嚴厲的打擊，發現一個查處一個，對有關犯罪嫌疑人要採取強制措施，繩之以法，維護法律法規的權威性；最為重要的，還是要從制度層面對地方民政部門、公安部門等在管理社會團體方面給予更多權力，賦予更多職責，讓責任更加明確和清晰，讓地方有關部門有權力去管、有責任去管。

總之，希望新修訂的《社會團體登記管理條例》能夠儘早出台，既要明確地方有關部門的責任，又要賦予相應的管理權，統籌各方力量，多措並舉強化對社會團體有效監管，不斷淨化社會組織發展的生態環境，保護社會組織和社會公眾的合法權益。