人民日報金台鋭評：傾聽民意不能怕麻煩

□在政府決策、環境監管、城市規劃等各個領域，都有比較成熟的鼓勵公眾參與的制度規定，問題是如何細化落實好這些規定

最近，聽説自己居住的小區鄰居正在集體維權，原來是政府要在小區南面的小樹林建醫院。建醫院解決大家看病難的問題，本是好事，為什麼還有人反對？原來，根據規劃，不僅高大林木將被砍伐，醫院離小區也只有80米，噪音、交通擁堵、污染讓周邊羣眾很是擔憂。更重要的是，在環境影響評估時，臨近小區的業主反映自己並不知情，同意該項目的羣眾大多居住在數公里外。

一項利民便民的民生工程，卻遭遇周邊羣眾抵制。問題究竟出在哪兒？一位小區居民説，附近有一片同等大小的荒地，離居民區遠，但交通便利，卻被規劃成公園，很不合理。如果能多一點實地調研，多聽取周邊羣眾意見，將兩者調換，也許就不會發生現在的尷尬了。

建醫院是好事，可如何才能把好事辦好？近年來，政府決策越來越重視聽取民意，無論是環境影響評估還是社會穩定風險評估，公眾參與是必不可少的環節。然而，在一些地方，公眾參與“説起來重要、做起來次要、忙起來不要”；有的紮紮實實“走過場”，讓本應發揮穩壓器、調壓閥作用的公眾參與流於形式；有的因公眾知情權沒有得到保障，反而在為羣眾辦好事中產生誤解、對立，掉入“塔西佗陷阱”，甚至引發羣體性事件。其實，公眾參與得越充分，工作推進中可能存在的風險點、矛盾點就會暴露得越充分，對完善規劃、科學決策的幫助就越大。

新環保法專章規定了“信息公開和公眾參與”。今年7月，全國人大常委會組織了對新環保法的執法檢查。檢查發現，公眾參與環境監管，已經成為政府環境監管的重要補充和支持力量。在一些地方，1名環境監察人員要監管10多家企業，就算24小時盯防，也難以避免偷排偷放。然而，通過“12369”熱線和其他舉報方式，大量違反環保法的線索被掌握，大量心存僥倖的違法企業被查處。不久前發生的太湖垃圾傾倒事件等污染事件就是來源於羣眾舉報。試想，如果沒有羣眾舉報，沒有政府部門對羣眾舉報的高度重視和積極行動，僅靠有限的環境監察人員，污染垃圾可能早已“石沉大海”了。

要把好事辦好，就不能有“替民做主”的思想，傾聽民意不能怕麻煩。應該説，當前，在政府決策、環境監管、城市規劃等各個領域，都有比較成熟的鼓勵公眾參與的制度規定，問題是如何細化落實好這些規定。誠心誠意聽取公眾意見，真心真意動員公眾參與監督執法，只有共治共享，才能收穫社會治理的良性形態。

《 人民日報 》（ 2016年08月17日 17 版）