中青報：高速公路差異化收費不能只是漲價

原標題：高速公路差異化收費不能只是漲價

治理高速公路擁堵，不能只靠高收費，還要針對不同原因，採取不同辦法，比如高效處理交通事故、提升極端天氣條件下應急處理能力，防止各種擁堵出現。

在近日印發的《交通運輸部關於推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》中，交通部提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策。官方提出該政策尚屬首次。（《每日經濟新聞》8月16日）

對於一種現象或一種政策，不同的人有不同的理解。對“高速公路分時段差異化收費”，一些網民讀出了“收費漲價的節奏”，有關專家卻認為，此政策可分流高速公路車輛以緩解個別時段擁堵。

高速公路分時段差異化收費，是要把價格槓桿理論運用於高速公路管理，即高峯時段收費標準高，低峯時段收費標準低。據説，國外很多城際高速公路也採用這一方法來緩解擁堵。

網友們之所以會有“漲價”的擔憂，一方面是認為高峯時段會大幅漲價，而低峯時段保持現有價格不變或者小幅降價，原因是收費公路債務較多，降價空間有限。這樣做的結果，是地方政府或公路企業增加了收入，而高峯時段出行的老百姓則增加了支出。

另一方面，重大節假日小型客車免費通行的政策或許生變。節假日免費通行政策實施以來，獲得輿論一致叫好，但也讓節假日期間的高速公路變得擁堵。結合交通部最近的相關説法，不排除高速公路分時段差異化收費也包括重大節假日，或以價格槓桿來治理節假日期間高速公路擁堵。

此外，高速公路擁堵原因多種多樣，比如某些高速公路設計不合理，容易造成某些路段擁堵；某些交通事故處理不及時也會造成擁堵；極端天氣（如暴雨大雪大霧）也會造成高速擁堵，如果“治堵”不分原因只分時段，統統採取高峯時段提高收費標準來“治堵”，公眾自然很難接受。

分時段差異化收費當然具有可行性，但在制定具體收費標準時，應該充分考慮公眾感受和“降本增效”。由於我國收費公路多且亂收費比較嚴重，輿論對此詬病很多。有關部門在推進《收費公路管理條例》修訂工作時，從起草階段就應當把公眾利益、公共利益置於地方利益和企業利益之上，讓公路姓“公”。

從“降本增效”的角度來説，高速公路分時段差異化收費政策應當以“降本”為宗旨，即高峯時段收費標準不妨維持目前收費水平不變或者小幅上漲，而低峯時段應該大幅降低收費標準。這樣一來，不僅有利於降低物流成本促進物價穩定和經濟增長，還有利於降低公眾出行成本。換言之，“降本”具有雙重內涵。

雖然地方政府和公路企業會因為“降本”吃點虧，但我們更要算“大賬”，因為適當降低公路收費，會給地方經濟、地方形象等帶來更多積極影響。另外，治理高速公路擁堵，不能只靠高收費，還要針對不同原因，採取不同辦法，比如高效處理交通事故、提升極端天氣條件下應急處理能力，防止各種擁堵出現。