人民日報：新發展理念藴含的理論特質和品格

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持以理論創新引領實踐創新，開闢了治國理政新境界。黨的十八屆五中全會在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上，鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念符合我國國情，順應時代要求，在理論和實踐上實現了新的突破，具有重大而深遠的意義。從政治意義看，新發展理念凝結了我們黨對經濟社會發展規律的深刻認識，指明瞭我國未來發展的方向和路徑，是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。從理論意義看，新發展理念創造性地回答了關於發展的一系列重大問題，是我們黨關於發展理論的一次重大昇華，是對馬克思主義發展理論的豐富和發展。從實踐意義看，新發展理念適應了時代發展和實踐深化對黨和國家工作的新要求，是關係我國發展全局的一場深刻變革，是破解發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢的行動指南。從世界意義看，新發展理念把準了當今世界發展的主脈，體現鮮明的中國特色，為世界發展貢獻了中國智慧和中國方案。

新發展理念涵蓋廣泛、思想深邃，是一個系統完整、邏輯嚴密的科學體系，貫穿着馬克思主義立場觀點方法，閃耀着辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光芒，藴含着鮮明的理論特質和理論品格。

系統性：新發展理念是相互貫通、高度耦合、協同支撐的發展理念集合體

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，不是隨意提出來的，是在影響當代發展的諸多因素中，經過科學比較選擇、精心總結提煉，抓住最為緊要、最具決定性的五大要素，形成一個系統化的發展理念體系。這五大發展理念，作為統領發展的總綱要和大邏輯，既各有側重又相互支撐，共同構築了未來發展圖景的頂層設計，統一於黨在社會主義初級階段的基本路線之中，統一於“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局之中，統一于堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐之中，統一於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢的歷史進程之中。

新發展理念是一個不可分割的有機整體，從發展的關聯性來看“一個都不能少”。在新發展理念中，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。從主要內容看，創新、協調、綠色、開放、共享各有明確指向，而又相互貫通、相互促進、相得益彰；從邏輯關係看，第一動力、內在要求、必要條件、重要體現、必由之路、本質要求緊密聯繫、環環相扣、順理成章；從整體效能看，新發展理念不僅對傳統發展觀念進行革新升級，而且對現代發展內涵進行全方位拓展，增強發展的統一性、包容性和可持續性；從操作層面看，新發展理念需要統一貫徹、統一落實，一體推進、一起發力，不能顧此失彼，也不能相互替代。把握好新發展理念的系統性，就要樹立全面系統的科學思維、掌握統籌兼顧的工作方法、增強貫徹落實的整體協同，不斷開拓發展新境界。

辯證性：新發展理念是把握運用馬克思主義世界觀和方法論的典範

新發展理念是運用唯物辯證法認識、分析、解決問題得出的思想理論碩果。應當看到，經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的努力，我國已經成功走完了現代化“前半程”，邁上了一個更高的發展階段。但發展起來後的問題比預料的更多，面臨的矛盾和困難關聯性、疊加性、不確定性越來越突出，不僅要解決好長期積累的老問題，也要解決好發展過程中出現的新問題；不僅要解決好增強內生動力的問題，也要解決好提高對外開放水平的問題；不僅要解決好完善經濟體制的問題，也要解決好政治、文化、社會、生態文明體制相互協調的問題；不僅要解決好提高發展效率的問題，也要解決好促進社會公平正義的問題。要在這樣極其複雜的“問題島鏈”中駕馭中國號巨輪繼續前行，其難度和艱鉅性可想而知。新發展理念創造性地運用馬克思主義唯物辯證法，廓清了前進道路上的迷霧，為中國號巨輪劈波斬浪、揚帆遠航標註了正確航向。

新發展理念體現了唯物主義和辯證法鮮活生動的有機結合，彰顯了我們黨駕馭複雜局面、處理複雜問題的科學態度和高超智慧。比如，新發展理念既主動適應和積極引領經濟發展新常態，又從全球經濟聯繫中進行謀劃，借鑑各國發展有益經驗，有共性更有自己的特色，體現了立足國內和全球視野相統一；又如，新發展理念既着眼於“五位一體”總體佈局進行戰略謀劃，又注重牽住“牛鼻子”，突出薄弱環節和短板領域集中攻關，體現了全面規劃和突出重點相統一；再如，新發展理念既從黨和國家發展大局大勢中提出大謀劃大戰略，又圍繞發展中的突出矛盾和問題提出明確思路和務實舉措，體現了戰略性和操作性相統一。總之，新發展理念集中彰顯了唯物辯證法的鮮明品格，為推動我國經濟社會發展提供了方法論指引。把握好新發展理念的辯證性，就要掌握其中藴含的唯物辯證法精神，以辯證思維統籌發展大局、創新發展實踐。

人民性：新發展理念是堅持以人民為中心的發展思想的集中體現

依靠人民、為了人民，為人民發展、由人民享有，是我國發展要解決的根本問題，也是馬克思主義政黨的根本價值取向。我們國家是共產黨領導的社會主義國家，理所當然要把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為發展的根本出發點和落腳點。新發展理念把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。越是發展到更高層次、更高水平，越要堅持人人蔘與、人人盡力、人人享有，使發展更具公平性、普惠性，讓人民羣眾有更多獲得感、幸福感。歷史和現實反覆證明，不以人民為中心的發展是違背社會發展規律的，是不可持續的。近年來，西方資本主義國家之所以難以走出經濟低迷的泥潭，一個重要原因就是無法克服資本追求利潤最大化的弊端。其政府出台一系列救助政策，最大獲益者都是大資本家，而不是受危機打擊最重的中產階級和底層民眾。從美國的“佔領華爾街”“民主之春”到法國的“黑夜站立”，無不深刻地反映了這一難以解開的“死結”。

新發展理念堅持以人民為中心的發展思想，突出了人在社會經濟活動中的核心地位，緊緊圍繞發展的根本目的、基本動力、價值尺度，從唯物史觀的高度進一步回答了當代中國究竟“為誰發展”“靠誰發展”的問題。在創新發展中，強調人才是支撐發展的第一資源，創新的一個重要目的就是為了給人們提供更好的產品和服務；在協調發展中，強調補齊農村、西部相對落後的短板，讓人們享受普惠政策、生活得更加公平；在綠色發展中，強調人與自然和諧相處，目的是為人們提供更加舒適的生存發展環境；開放發展説到底是為了讓人們能夠面向世界獲得更大發展機會、享受更多發展成果；共享發展強調要讓改革發展成果由全體人民共同享有，同時使發展獲得深厚偉力，具有更加鮮明的人民性。可以説，人民至上的價值取向是貫穿新發展理念的紅線，是貫徹落實新發展理念的根本要求所在。把握好新發展理念的人民性，就要把踐行新發展理念的過程作為增進人民福祉、促進社會公平正義的過程，堅決打贏脱貧攻堅戰，着力解決收入分配差距過大、公共服務供給不足、社會保障滯後等突出問題，讓人民羣眾過上更加美好的生活。

實踐性：新發展理念是具有鮮明實踐指向的行動綱領

理念是對實踐規律的總結，必須有明確的實踐指向。沒有實踐指向的理念，就是鏡中花、水中月，看起來美好，最終卻不能變成現實。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以我們正在做的事情為中心，以改革開放和社會主義現代化建設實踐為邏輯起點，總結經濟社會發展的規律性認識，從而推動新的實踐不斷向前發展。當前，我國經濟社會發展總體趨勢向好，但發展中也面臨一些矛盾和風險。新發展理念深入把握髮展速度變化、結構優化、動力轉換的新特點，順應推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平的新形勢，明確提出未來發展的重點任務和重大舉措，必將指導我們在新的歷史起點上更好地凝聚力量、攻堅克難。

樹立問題意識，堅持問題導向，以解決經濟社會發展關鍵領域存在的問題為突破口，是新發展理念的一大特色。它直指我國發展中的突出矛盾和問題，緊緊圍繞這些問題來破題、來展開，在聚焦改革發展焦點難點中開出瞭解決問題的良方。創新注重解決發展動力問題，依靠創新轉變發展機制，引領中國發展；協調注重解決發展不平衡問題，依靠協調處理發展矛盾，促進持續健康發展；綠色注重解決人與自然和諧問題，依靠綠色發展保護環境，實現永續發展；開放注重解決發展內外聯動問題，依靠開放拓展發展空間，優化發展格局；共享注重解決社會公平正義問題，依靠共享分配發展成果，使發展獲得深厚的力量支持。可以説，正是因為強烈的問題意識，新發展理念才具有強大的理論穿透力和現實解釋力，成為回應當代社會發展問題的中國解答。把握好新發展理念的實踐性，就要堅持實踐第一，以實踐立論、靠實踐拓展、為實踐領航，把新發展理念貫穿到黨和國家事業發展全過程，以新理念推動實踐新飛躍、贏得發展新優勢、創造發展新奇蹟。

引領性：新發展理念是管方向、管長遠、管根本的理論先導

發展實踐是由發展理念來引領和開創的。越是面臨複雜的形勢、繁重的任務，就越需要科學發展理念的定向領航。當今世界，和平、發展、合作、共贏的潮流不可阻擋，同時也充滿着變數、藴藏着風險、潛伏着危機，不同制度模式、發展道路的博弈十分激烈。對我國來説，時和勢總體有利，但艱和險在增多。我國發展仍處於重要戰略機遇期，但戰略機遇期的內涵已經發生深刻變化，改革發展穩定的任務比以往任何時候都更為繁重。新發展理念以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，科學分析發展大勢，準確把握髮展要求，在發展動力、發展佈局、發展關係、發展保障、發展目標等方面規劃了一整套發展戰略，指明瞭實現更高水平發展的科學路徑，為我們攻堅克難、穿越“歷史的三峽”、書寫更加精彩的中國故事提供了理論指引。

習近平總書記強調，按照新發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今後一個時期我國發展的總要求和大趨勢。這個總要求和大趨勢，點出了新發展理念的戰略引領作用，管根本、管方向、管長遠。到2020年，我們要實現第一個百年奮鬥目標、全面建成小康社會，新發展理念提供了明確指引。全面小康是我國現代化征程中邁出的關鍵一步，我們要實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，未來發展任重而道遠。建設中國特色社會主義事業是穿雲破霧長長一系列的奮鬥，這樣的大事業需要大智慧大戰略來引領。新發展理念代表着新的生產力、新的發展方向，是着眼中華民族長遠發展的戰略擘劃，是引領我國發展實踐、開創美好未來的一面旗幟。把握好新發展理念的引領性，就要牢固樹立和自覺踐行新發展理念，把它作為推進改革發展穩定的指揮棒，不斷譜寫中國特色社會主義事業的嶄新篇章。

（作者為中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長）

《 人民日報 》（ 2016年08月17日 06 版）