南方日報：遏制騙房騙補須用好法律武器

原標題：遏制騙房騙補須用好法律武器

近日，審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果，發現依然存在保障房“空置”、建設資金被閒置、騙取保障房資格等老問題。其中，全國有5.89萬户不符合條件的城鎮家庭騙取住房3.77萬套、住房補貼超過6000萬元，極大影響了保障性住房分配的公平正義。

保障性住房是政府提供的一種公共資源，是解決低收入家庭住房的重要手段。然而，在實際操作過程中，這項福利制度在一些地方變形走樣，被一些心懷不軌者用來謀取私利。保障性住房無論租住還是售賣，其價格都遠低於市場價。正是基於這一特性，許多不符合條件的高收入者想方設法“調低”家庭收入，意圖騙取保障房購買資格或住房補貼。更有甚者，一些地方政府利用保障房政策漏洞，把這一原本指向困難家庭的福利用於為已服務，“按幹部級別量身定做”經濟適用房。一段時間以來，不少地方曝光了開着豪車住保障房、租賃到廉租房即刻轉租獲利、個別工作人員幫助不符合條件的申請對象騙購騙租等現象，嚴重違背了國家保障性住房的政策初衷，對黨和政府的形象和公信力都是一種極大的傷害。事實也再次證明，再好的制度設計，如果缺乏有效監管，最後也會淪為壞制度，釀成更大的不公平。

查看審計結果會發現，每年都有大量的騙房騙補家庭，2013年4.75萬户，2014年4.4萬户，2015年5.89萬户。為什麼這一問題遲遲得不到根治？除了房管部門監管不力，更根本的原因是騙房騙補的成本太低，所以會有那麼多不符合條件者企圖矇混過關。隨着房地產市場的勃興，保障房和商品房的差價越拉越大，從數十萬到上百萬不等。目前，對於騙房騙補者的處罰，還主要依託行政手段，包括退房退補貼、3-5年內不能再申請、罰款等。這些處罰相對於保障房的巨大溢價空間，太過軟弱無力，有的地方僅僅是罰款5000元了事。如果説事前監管不可能做到盡善盡美、絕對有效，那麼事後懲處理應全力出擊、以防後效。而現實情況卻是，事後懲處不但不能震懾違法違規行為，還可能起到惡劣的示範效應。鑑於此，遏制騙房騙補還須引入其他更加嚴厲的懲處手段，用好法律武器無疑是一個正確選擇。

騙房騙補既然是騙，是否適用於詐騙罪？2014年，全國人大常委會對7個法律適用問題作出瞭解釋，其中有一條是：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，屬於刑法第266條規定的詐騙公私財物的行為，構成詐騙罪。這應該是以詐騙罪懲處騙房騙補行為的法律依據。但實際上，截至目前還沒有一個騙取保障房的人受到刑事處罰。相反，卻有騙房者起訴房管部門的。今年6月，廣州一男子“裝窮”騙經適房，後來被查出退房後竟還告到法院。這是何等的諷刺？而在保障房政策實施比較好的香港和新加坡，任何人虛報資料騙取住房的行為即屬違法，定罪後將面臨罰款和監禁的懲處。這也是兩地較少發生騙房行為的一個重要原因。現今在大陸司法實踐中，不少騙取醫保、騙取低保的案例都被按詐騙罪追究刑事責任，危害明顯更大的騙取保障房行為也理應入刑。唯有如此，才能提升違法成本，也才能捍衞法律剛性。

任何事情，只要成本小於收益，總會有人鋌而走險。保障房亂象已經證明了這一點。當務之急是用好法律武器，構建嚴厲的追責和懲處機制。一方面要完善制度規範，堵住監管漏洞；另一方面要加大查處力度，對騙房騙補、變相福利分房、失職瀆職等問題“零容忍”，讓違法違規者付出高代價，確保保障房政策真正惠及困難羣眾。