蔡英文被“架空”了嗎？

最近由兩個民進黨籍“直轄市長”主導的會議引起外界關注。8月16日，由台中市長林佳龍主導的“中彰投苗區域治理平台”會議在南投舉行，而由桃園市長鄭文燦主導的“桃竹竹苗區域治理平台會議”同一天也於桃園舉行，二者頗有較勁的意味。尤其因為林佳龍是民進黨“正國會”派系主要負責人，而鄭文燦則是新潮流系的要角，所以一些島內政治觀察者認為，儘管民進黨“全代會”2006年7月就已通過“解散派系”的決議，但派系及派系鬥爭在黨內一直存在，為贏得政權而在“大選”前展示出來的黨內團結不可能長久，這從剛剛結束的民進黨中執委和中常委改選的鬥爭激烈程度上可見一斑。另外，蔡英文上任以來對相關議題的處理很受各界爭議，其中甚至不乏來自綠營的質疑與批評，林全團隊的施政更是連連受挫，相關民調機構已經給蔡英文和“林內閣”打出了不及格的分數。

在這種情形下，民進黨內各派系、各諸侯提前“卡位”勢所必然，但還不至於“架空”蔡英文。因為根據台灣地區的財税制度和“地方自治法”，民選的縣市首長雖然在地方上擁有很大自主權，但縣市建設資金中台當局財政投入佔很大比例。例如此次“中彰投苗區域治理平台”會議達成24項提案，其中13項就需要向台當局爭取經費和相關政策，因此地方諸侯還是會盡力維持與蔡英文持掌的台灣當局的關係。另外，蔡英文同時也是民進黨主席，對黨內有意角逐各項選舉者能否被提名具有關鍵性影響力，這也是各派系尚不敢公開得罪蔡的重要原因。

然而，*蔡英文的地位開始呈現不穩固狀態也是不爭的事實。*除了民進黨內意識形態和權力鬥爭的原因外，還由於民進黨人士一向很“現實”。現在林佳龍、鄭文燦等地方諸侯為了樹立自己的施政才幹形象而拼地方經濟，除了加強區域橫向整合外，就是申請更多的台當局經費。苗栗、南投等國民黨執政的縣市願意加入林、鄭主導的區域平台，也主要是看中這些民進黨籍的諸侯比他們更方便向台當局要錢。

但台灣整體經濟不振、財政吃緊是擺在蔡英文面前的一大難題。而如果兩岸關係持續未能走出低谷，台灣經濟環境將難以改善，所謂台當局對地方的財政支持也只能是鏡花水月或杯水車薪。

可以説，由於執政失誤連連，現在蔡英文的光環褪得比當年馬英九還快，但真正的危機尚未到來，如果新當局一直未能滿足老百姓的民生需求，不僅民進黨內部的相互指責與推諉將加劇，台灣民眾唾棄民進黨當局的那一天也將很快到來。

（嚴峻，全國台灣研究會研究部主任，海外網特約評論員）