海外版望海樓：中國進入創新2.0時代

近日，中國在創新領域最新進展的新聞，讓人眼前一亮。

一是，8月16日中國發射的世界首顆量子科學實驗衞星“墨子號”，“開啓人類保密通訊新紀元”。二是，15日公佈的2016年全球創新指數顯示，中國首次躋身世界最具創新力的經濟體25強。

實際上，創新早已成為中國的熱詞。比如，即將在中國杭州舉行的二十國集團領導人峯會，其主題首先強調“創新”：構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟。再比如，“創新”被列為中國倡導的新發展理念之首。可以説，中國對創新的重視與需求，從來沒有像今天這樣強烈和迫切。

創新的領域較為寬泛，而科技創新尤為受到關注。前不久，國務院正式印發的《“十三五”國家科技創新規劃》（下稱《規劃》），明確提出未來5年國家科技創新的指導思想、總體目標、主要任務和改革舉措。

事實上，早在10年前，中國政府就曾制定《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》。如果説以2006年制定《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》為標誌，中國走進了科技創新1.0時代，那麼可以認為，以《“十三五”國家科技創新規劃》為標誌，中國進入了科技創新2.0時代。

之所以説《規劃》是中國進入科技創新2.0時代的標誌，因為《規劃》提出了到2020年的中國科技創新目標，並對“創新型國家”進行了界定，更為重要的是對目標進行了細化量化、對實現目標作出了全面部署。

第一，提出了科技創新總體目標：國家科技實力和創新能力大幅躍升，創新驅動發展成效顯著，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標實現。

第二，剖析了“創新型國家”的5個維度：自主創新能力全面提升；科技創新支撐引領作用顯著增強；創新型人才規模質量同步提升；有利於創新的體制機制更加成熟定型；創新創業生態更加優化。

第三，提出了科技創新12項預期性指標，具有極高的信息含金量，清晰地繪製了2020中國科技創新目標及宏偉藍圖。其中，從科技創新投入指標看，2015—2020年期間，研究與試驗發展經費投入強度從2.1%提高至2.5%，總經費從1.42萬億元增加至2.5萬億元，年平均增長率高達10.3%——若按購買力評價計算，佔世界總量比重將超過美國成為世界第一位。

當然，中國能否順利進入科技創新2.0時代，還有賴於落實各項創新政策和政策法規，完善科技創新投入機制，加強規劃實施與管理等。

“十三五”時期是中國全面建成小康社會和進入創新型國家行列的決勝階段，也是深入實施創新驅動發展戰略、全面深化科技體制改革的關鍵時期。可以預見，到2020年，中國科技實力和創新能力將大幅躍升，邁進世界創新型國家行列，成為世界重要創新中心，為世界發展作出更大科學貢獻、知識貢獻和技術貢獻。

（作者為清華大學國情研究院院長）