日本發佈新版防衞白皮書 準備與美充當國際警察

近日，日本內閣批准了2016年度《防衞白皮書》。新版白皮書厚達500多頁，高調宣傳新安保法通過後日本防衞政策調整、自衞隊職能任務拓展和日美同盟關係強化等新變化，大肆炒作“中國威脅論”。

觀海解局(微信ID：guanhaijieju)記者注意到，8月19日《解放軍報》就對此刊文評論稱，同近年來的版本一樣，《防衞白皮書》充滿偏執虛偽和強詞奪理之詞，淪為日本右翼政府實現其政治目標的文字工具，“是皮白心黑”。

新安保法設在卷首 將其作為“頭等大事”

自上世紀90年代中期開始，日本《防衞白皮書》開始暗示中國是日本週邊“不透明和不穩定的因素”。2012年，日本推行釣魚島“國有化”後，每年的白皮書都會有指責中國在東海的海洋活動的內容。2015年，白皮書又開始增加對中國在南海活動的指責。

據《解放軍報》報道，新版白皮書在卷首位置設有專欄，大力宣傳新安保法的通過與施行情況，並將其作為2016年度國防領域“頭等大事”。

日本原防衞大臣中谷元在白皮書中表示，“依據新安保法，日本將進一步提升預防和遏制武裝衝突的防衞能力，以無縫應對各種事態”，為此，“必須繼續推進聯合機動防衞力量建設，有效發揮防衞力量懾止和應對沖突的職能”。

據觀海解局(微信ID：guanhaijieju)記者瞭解，去年9月，日本國會通過11份“安全保障相關法”，即“新安保法”，並於今年3月起正式開始施行。具體來講，新安保法由兩部分組成，即對10份現有法律進行修訂，包括《自衞隊法》等，以及新制定的海外派兵基本法《國際和平支援法》。

而新安保法的目的就是為了獲得從平時到“有事”時、從本土到周邊再到全球“自由對外使用武力”的權限，從而使日本繞過和平憲法束縛，初步實現長期追求的“軍事正常化”目標。

日美可隨意選擇共同使用武力時機與藉口

據軍報8月19日報道，新版白皮書重申日美同盟體制對於確保日本的和平與安全、維持日本週邊地區和平與穩定、塑造更加穩定的全球安全環境，具有不可替代的作用，明確強調日美軍事合作的全球指向。

同時，白皮書還介紹了日美通過新版《日美防衞合作指導方針》、日美強化同盟關係的舉措以及駐日美軍情況。日美2014年發佈的新版防衞合作指針，集中反映了近年來日美同盟關係的深刻調整。

與1997年版本的防衞合作指針相比，日美軍事合作發生了重要變化。合作時機從“平時、日本有事、周邊事態”三種情形，調整為“包括介於戰與不戰之間的灰色地帶事態在內的平時、日本週邊乃至全球發生的所謂重要影響事態、針對日本的武力攻擊事態、針對日本以外國家的所謂存亡危機事態以及日本發生大規模災害”五種情形。換言之，今後日美可以根據雙方需要，隨意選擇共同使用武力的時機與藉口。

此外，合作空間從以往的“日本及其周邊”擴大到“日本、亞太及亞太以外地區”，強調日美軍事合作的“全球”屬性。合作對象不只限於日美雙方，還將包括韓國、澳大利亞及東南亞國家等，旨在構建“日美+X”多邊軍事合作機制。

合作內容突出維護海洋秩序，無論是地區合作，還是全球合作，雙方都把維護海上安全作為重要合作項目。合作領域從傳統地理空間拓展到太空、網空等新領域，強調日美能力互補、情報共享和戰時聯合對外。

白皮書再次強調，日美修訂防衞合作指針的目的在於構建從平時到緊急事態時日美聯合“無縫”應對的軍事合作體制機制，取得日美安全保障領域的“雙贏”效果，推進與亞太地區其他國家的防衞合作，展示日美同盟的全球化決心。

新指針通過後，日美同盟合作機制也發生了重大調整。以往只有在日本“有事”或發生“周邊事態”時才會啓動的同盟協調機制今後將向常態化設置方向轉變。

指針出台後，日本還有意公開了“日美共同作戰計劃”擬定機制的存在，再也不像以往那樣遮遮掩掩，只承認進行了有關研究，而不承認“共同作戰計劃”本身的存在。新版白皮書稱，這樣做是為了“提升日美同盟的威懾效果”。

日本防衞力量準備同美充當“國際警察”

軍報報道稱，新版白皮書與2005年以來的其他版本白皮書一樣，充滿了“周邊威脅”的陳詞濫調。這不僅是為自身發展軍力尋找藉口，更重要的是要通過對內強化所謂的“周邊威脅”認知，渲染危機感，為安全政策轉變進行輿論鋪墊和思想“洗腦”。

日本原防衞大臣中谷元在新版白皮書卷首序中寫道，“日本的安全環境日益嚴峻，包括亞太地區在內的全球力量對比正在發生變化。朝鮮年內進行核試驗、發射彈道導彈……中國在東海、南海單方面改變現狀，展開加劇形勢緊張的行動……”

除了渲染中國和朝鮮的威脅，白皮書還提到與俄羅斯和韓國的領土爭端。白皮書宣稱，日本準備單獨或者與美國一道，“以實力維護地區和全球的穩定”。這意味着，日本防衞力量儼然準備像美軍一樣，充當“國際警察”，必要時甚至介入地區或他國的安全事務。

據瞭解，新版白皮書在各國防衞政策中介紹中國的部分多達30頁，較2015年度增加了6頁。除像以往那樣，繼續批評中國軍費增長速度快、軍事透明度低、致力於發展反進入/區域拒止能力外，今年特別關注我軍隊改革、聯合作戰體制、周邊海上軍事活動等內容。

白皮書多次提及中國在東海、南海的軍事活動，妄評“這些活動影響公海航行自由”“中國試圖以實力改變現狀”。

新版白皮書如此渲染“中國威脅論”，把中國正常的軍事活動説成是地區不安定的誘因，實際是要為自衞隊擴軍備戰製造藉口。

白皮書公開強調要“增強西南地區防禦態勢”，加強在沖繩的軍事部署，明確將以防衞釣魚島為目標在與那國島設置“沿岸警備隊”，以強化沖繩和東海海域空中防禦為考慮，新編航空自衞隊第9航空團，乃至在先島羣島部署陸上自衞隊。

對此，中國國防部發言人吳謙表示，在南海問題上，日方極盡挑撥離間之能事，妄圖把南海的水攪渾，想渾水摸魚，從中漁利。“我們必須正告日方，南海的航行自由本來就沒有問題，要説問題，反倒是日本等域外國家插手南海問題，破壞了地區的和平與穩定。

日方妄稱中方依靠實力改變現狀，我倒是想問，日本政府一意孤行非法‘購島’叫不叫改變現狀？日本自衞隊加強西南方向軍力部署叫不叫改變現狀？日方通過新安保法案解禁集體自衞權叫不叫改變現狀？我們奉勸日方停止錯誤言行，以免‘搬起石頭砸了自己的腳’。”

觀海解局記者/李文姬