人民日報縱橫：攻堅克難就需“掛圖作戰”

如何開足馬力，加速奔跑，全力完成開局之年經濟社會發展各項目標任務，實現“十三五”良好開局，無疑是擺在各級黨委政府面前的頭等大事。

經濟下行壓力尚未減緩，脱貧攻堅任重如山，民間投資活力不足，實體經濟增長依舊乏力，各種潛在風險仍在積聚……在改革邁向深水區、發展面臨礁石灘的情況下，我們所走的每一步，所做的每件事，都應該有所指向，有的放矢；都需要科學謀劃，務實掘進。這是一場沒有硝煙、不流血的“經濟發展之戰”，也是一場啃硬骨頭、涉險灘的“改革攻堅之戰”。

掛圖作戰，顧名思義就是按計劃、按進度、按要求實施的一種作戰方式或工作方式，整個過程有具體的執行方案、明確的目標設計以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進展等通過圖表清單都一目瞭然。這一工作方式在重大項目建設、重大改革推進、重大任務達成中時常可見，併發揮出了重要作用。遇大事，我們掛圖作戰，無論是脱貧攻堅，還是災後重建，掛圖作戰成效明顯、作用非凡。

掛圖作戰，提供的是方法與路徑。凡事預則立，不預則廢。推進一項工作，必須有計劃性、目的性，必須做到目標明確、方向清晰。掛圖作戰，如同看圖施工，通過對一個個目標任務進行分解、細化並直觀化，告訴我們做什麼、怎麼做，讓參與者對實現目標任務的時間表、路線圖瞭如指掌，從而對達成整個目標做到心中有數，遂行作戰任務。

掛圖作戰，顯示的是信心與決心。“夫戰，勇氣也”。堅定的信念、執着的精神是推動各項事業發展的力量之源。當前，我們正處在科學發展、轉型發展的關鍵時期，外有嚴峻形勢的挑戰，內有諸多壓力和困難，沒有良好的精神狀態，沒有攻堅必勝的信心決心，是萬萬不行的。能夠把作戰圖、任務書高掛起來，展示的正是一種不達目的不罷休的勇氣與決心，它激勵的是人心，提振的是精神，促進的是發展。

掛圖作戰，體現的是責任與擔當。欲成大事者沒有一點擔當精神是不行的。兩種傾向尤其值得注意：一是唱高調，圖紙天天掛在牆上，但只是裝樣子、充面子，牆上有圖、心中無圖；二是無所謂，認為掛不掛圖不重要，沒有作戰圖，仗也照樣打。兩種傾向，都是對攻堅克難缺乏責任心、事業心和必勝信心的表現。只有做到表裏如一、視責任如生命，我們才無愧於幹部職責、黨員本色。

在掛圖作戰中，最關鍵的是對照好三張圖，即任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”。“三圖”如同三雙眼睛，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，進而監督和檢驗工作成效。拿出只爭朝夕的拼勁、勇爭一流的幹勁，我們一定能按時高效地實現既定的目標、到達成功的彼岸。

（摘編自2016年8月18日《四川日報》，原題為《攻堅克難就需掛圖作戰——再論掛圖作戰看什麼》）

《 人民日報 》（ 2016年08月22日 05 版）