人民日報國際論壇：寄望G20創新增長藍圖

中國將在推動G20峯會主要議題取得進展上發揮巨大作用，尤其是在基礎設施建設投資以及全球經濟增長問題方面

9月4日至5日，二十國集團（G20）領導人第十一次峯會將在中國杭州舉行。此次峯會的主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，對於一些即將討論的議題，有以下幾點值得關注和思考。

第一，“創新增長方式”首次被列為G20峯會的重點議題，旨在推動全球議程朝前發展。從歷史上看，為解決全球金融危機帶來的影響，G20峯會一貫對於貨幣和金融政策的協商與制定十分重視。不過，自2008年以來世界經濟增速一直處於低位，世界各主要經濟體亟待制定一個長期計劃。“創新增長方式”這一議題，對於推動貿易和投資有重要作用。一些分析家認為，制定G20創新增長藍圖的倡議是中國對G20的重大貢獻之一。

第二，G20創新增長藍圖將貿易與科技議程相結合，有助於更全面地認識科技創新對於貿易的重要性。隨着全球貿易增長下降，在2015年G20安塔利亞峯會上，各方同意定期舉辦貿易部長會議和建立支持性工作組。中國今年很好地落實了這一任務，G20貿易投資工作組成功創設。從2016年開始，G20會議將不僅為各國財長和央行行長提供交流平台，也為貿易部長提供了一個協商平台。

第三，關於基礎設施建設的議題。此次峯會的投資與基礎設施工作組已經確定了“鼓勵多邊開發銀行採取聯合行動支持基礎設施投資”“促進全球基礎設施互聯互通”“探索多樣化融資工具和促進私營部門投資”等三大支柱議題。在這方面，中國在主導建立全球範圍內的多邊開發銀行上已發揮了積極作用，最突出的就是亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行。事實上，它們已經開始運行，而這也將促進多邊發展體系的不斷完善。中國提出的“一帶一路”倡議是通過基礎設施建設來加強世界聯繫的良好典範，其對於相關經濟體進出口貿易的貢獻不言而喻。此外，國際貨幣基金組織份額的改革方案目前還未得到落實，相信本次峯會將在一定程度上推動這一議程以及世界銀行投票權改革的議程。

第四，發展問題將推動聯合國2030年可持續發展議程的落實工作。全球發展問題以各種形式呈現在G20議程之中可以追溯到2008年，不過，此次杭州峯會將首次用更廣闊的視野來審視發展的議題，並將之作為全球治理框架下的一部分來對待。

綜上所述，中國將在推動G20峯會主要議題取得進展上發揮巨大作用。中國倡導的基礎設施建設投資方案如何與之前G20框架下的相關方案相融合？G20杭州峯會的議程將如何推動G20成為一個有能力應對更廣泛的世界經濟問題的長效機制，而不僅僅是一個危機應對機制？世界關心的這些問題，或許將在9月的杭州呈現答案。

（作者均為巴西米納斯吉拉斯州天主教大學國際關係系教授）

《 人民日報 》（ 2016年08月22日 03 版）