江時學：“21世紀新右翼”崛起不會影響中拉關係

近幾年，拉美左翼力量日漸式微，而右翼力量則在不斷收復失地。在委內瑞拉，查韋斯欽定的接班人馬杜羅正在奮力抵禦反對派的攻擊，能否順利完成其任期尚為未知數。在阿根廷和秘魯，右翼力量在選票箱中脱穎而出，獲取了國家的政權。在巴西，左翼總統羅塞夫被彈劾，重新執政的可能性微乎其微。在玻利維亞，左翼總統莫拉萊斯謀求再次參與下次總統選舉的企圖在全民公投中成為泡影。美歐有媒體稱，拉美右翼政治勢力正以“21世紀新右翼”的形態，重新走上多國政治舞台中央，並有可能在未來一段時期成為主導拉美政治版圖的主要力量。

“新右翼”新在哪裏？

眾所周知，在1992年美國總統競選克林頓以攻擊對手喬治·布什的經濟政策取勝後，“經濟決定勝負”成為世界各國總統候選人的“圭臬”和“座右銘”。

拉美左翼力量風光不再的原因，同樣與經濟形勢不景氣有關。尤其在委內瑞拉，嚴重的商品短缺已極大地損害了馬杜羅政府的聲望及其賴以生存的政治基礎。而經濟的凋敝必然會加劇社會治安的惡化。近幾年，委內瑞拉的重大刑事案件發案率始終居拉美國家之首。

經濟不景氣的根源與外部因素和內部因素都有關係。就外部因素而言，復甦乏力的世界經濟導致世界市場上初級產品的價格萎靡不振，從而大大減少了嚴重依賴初級產品出口的許多拉美國家的出口收入。內部因素則與左翼政府實施的不當經濟政策密切相連。

以阿根廷總統馬克裏以及秘魯右翼總統庫欽斯基上台為代表，新右翼力量在拉美迅速壯大的同時，在政治、經濟、外交方面呈現出一些與老右翼和左翼不太相同的特徵。“21世紀新右翼”這個提法雖然在學術中有待商榷，但其在現實中帶來的變化值得關注和研究。

可以肯定的是，馬克裏這位右翼總統的內政外交與其前任、左翼總統基什內爾相比有着明顯的不同之處。在政治上，馬克裏恪守民主原則，贊同政治多元化。這與上世紀80年代以前的拉美右翼大相徑庭。在當時的拉美，右翼政權為維護國內的穩定而實行高壓統治，肆意踐踏人權，甚至樂於在肉體上消滅反對派。

在經濟上，馬克裏主張最大限度地發揮市場的作用，減少國家干預，壓縮政府開支，放鬆外匯管制，鼓勵投資，保持匯率穩定以及推動出口。在外交上，他積極謀求與美國改善關係。2016年3月，奧巴馬總統訪問阿根廷，從而結束了兩國關係長達十年的冷淡。在訪問期間，奧巴馬總統對馬克裏當政100天的業績大加讚賞。馬克裏則對奧巴馬説：“這裏也是你的家。”奧巴馬總統在阿根廷受到的禮遇與2005年布什總統訪問阿根廷時遭受的羞辱，形成了極為鮮明的對比。

“新右翼”登場是拉美政經鐘擺化使然

在過去的十多年，拉美左翼力量在探索發展道路時取得了一些積極成效。尤其在推動社會發展的過程中，拉美左翼政府的功勞是有口皆碑的。但在經濟領域，尤其在如何處理政府與市場的關係時，它們的教訓也是極為深刻的。

應該指出的是，鐘擺現象是拉美政治文化的重要特點之一。因此，拉美右翼力量收復失地，不足為怪。

馬克裏的執政時間僅為數月，因此他能否成為未來拉美髮展道路上的“榜樣”或“領路人”，實難預料。

但是，最近幾十年，奉行不同政治價值觀的拉美國家領導人的執政業績似乎表明，內政外交的鐘擺化是有害的。換言之，從極左到極右或從極右到極左，都會使拉美的發展蒙受巨大的創傷。

拉美政治經濟的鐘擺化現象對中國與拉美國家的關係會產生什麼影響，同樣是一個值得討論的話題。眾所周知，亞馬遜河流域一隻蝴蝶的翅膀抖動一下，就能影響全球氣流的變化。拉美國家內政外交的任何變化都會對其與中國的關係產生或大或小的影響，拉美右翼開始收復其失地這一事實，當然也會對中拉關係產生一些影響。但這一影響的力度不會很大。這與以下兩個因素有關：中國在拉美的經濟存在已達到很高的程度。因此，無論誰控制政權，都不會輕視中國。此其一。其二，中拉關係的基礎不是意識形態，而是以經貿合作為基礎的雙贏。因此，不論拉美的政治經濟風向標是左轉還是右移，都不會削弱中拉關係穩步推進的動力。

想當年，美國的不少學者曾認為，拉美左翼力量的東山再起與中拉關係的快速發展有着極為密切的關係，因為中國與拉美左翼政治家當政的國家有着共同的戰略利益，價值觀和執政理念相似。這一觀點顯然是值得商榷的。眾所周知，自實施改革開放以來，中國與世界上的所有國家都在發展關係。因此，中拉關係的發展與拉美左翼力量的東山再起僅僅是時間上的巧合。同理，當前拉美新右翼力量的抬頭，並不意味着中拉關係會戛然而止。(作者是中國社會科學院研究員、中國拉美學會副會長)