人民日報觀點：為全球復甦與增長提供動力

加強全球貿易與投資合作是二十國集團（G20）杭州峯會的主要議題之一。在今年7月於上海舉行的G20貿易部長會議上，一系列先期成果的取得令人振奮。加強貿易與投資合作意願充分表達了國際社會反對貿易保護主義、維護多邊貿易體制和構建開放型世界經濟體系的堅定信念與決心。當前，反全球化思潮蔓延，民粹主義、孤立主義和保守主義勢力明顯抬頭，複雜尖鋭的地緣政治衝突也嚴重破壞了經貿合作的環境，大國之間在市場、資源與規則方面的競爭日益激化。

本次G20峯會是有力遏制這種危險勢頭的關鍵契機。會議決定將“向更廣泛的公眾傳遞貿易投資開放與合作的益處”，強調“貿易和投資應繼續成為經濟增長和發展的重要引擎”，並“通過堅定行動促進包容、強勁和可持續貿易投資增長”。同時，各國通過此次會議應努力將重大關切由地緣政治與安全問題轉移到全球經濟增長與經貿合作問題上來，通過凝聚共識、重構信任、強化協同成為維護開放型世界經濟體制的中流砥柱。作為貿易大國，中國承擔起了維護多邊貿易體制和倡導開放經濟體制的重任。

加強貿易與投資合作機制充分保證了G20相關會議成果的落地執行。G20作為當今最重要的全球經濟治理平台，每次峯會都會達成多項決議與成果，但由於缺乏常設機構、約束與承諾機制、監督與評估機制，一些成果流於形式。G20必須通過多元化的機制創新實現從臨時性的危機管理平台向長期全球治理平台的轉變。

中國在G20安塔利亞峯會的基礎上倡導建立貿易投資工作組，並積極推動部長會議達成《G20貿易投資工作組工作職責》，設定了貿易投資工作組的議題範圍和程序性事項，確保其工作的相關性、一致性和有效性。工作組還邀請WTO、世界銀行、聯合國貿易與發展會議、經合組織等國際組織提供技術支持和智力保障。這也標誌着促進貿易與投資合作將成為G20框架下一個長期性的關注議題，從而彌補了對這一關鍵性全球性經濟議題聚焦不足的短板。

加強貿易與投資合作的議題充分勾畫了未來工作的路線圖、優先領域與願景。從G20布里斯班峯會到安塔利亞峯會，貿易投資在全球發展事業中的重要作用愈發得到國際社會的高度重視，堅持強有力和高效的多邊貿易體制，加強協調推動貿易和投資，促進發展中國家參與全球價值鏈等問題，都體現在成果公報中。但總的來説，它們在實施上還缺乏目標導向、具體行動支撐和機制保障的工作計劃。

G20杭州峯會則將決議轉變為行動。關於貿易投資合作的具體議題共包括四個方面，構成了一個具有邏輯體系和特點鮮明的結構，並具有較強的實踐可操性。其中，“支持多邊貿易體制”是基礎；“全球貿易增長戰略”是統領，包括降低貿易成本、加強貿易投資政策協調、促進服務貿易、增強貿易融資等；“促進全球投資政策合作與協調”是創新，批准《G20全球投資指導原則》，首次為營造開放、透明、有益的全球投資政策環境制訂了9項非約束性原則；“促進包容協調的全球價值鏈”是重心，為發展中國家尤其是低收入國家和中小企業參與全球價值鏈並從中更多獲益提供基礎設施、融資、技術、培訓、信息和能力建設等方面的支持，並繼續促進負責任的企業行為。

中國緊緊抓住發展主題，推動形成全球貿易與投資合作的新共識、新機制與新議程，使之成為促進世界經濟復甦與增長的新動力。中國強調貿易投資在實現包容性增長、可持續發展和減貧中發揮的關鍵作用，維護髮展中國家在全球化進程中實現產業升級、保留規制空間和獲得差別與優惠待遇的利益，從而為構建一個全面、平衡、公正與包容的全球經濟治理體系做出了歷史性貢獻。

（作者為教育部長江特聘教授、南開大學國際經濟研究所教授）

《 人民日報 》（ 2016年08月23日 23 版）