人民日報新知新覺：我國國家安全戰略展現新佈局

新世紀新階段，世界政治經濟形勢發生深刻複雜變化，我國改革發展進入關鍵期，我國國家安全面臨的形勢更加嚴峻複雜。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視國家安全問題，對國家安全作出了系統謀劃，使國家安全成為整個國家戰略的重要組成部分。從總體上看，我國國家安全戰略佈局有以下幾個重要方面。

設立中央國家安全委員會，完善國家安全工作體制機制。黨的十八屆三中全會提出設立國家安全委員會。對此，習近平同志指出，設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導，已是當務之急。中央國家安全委員會的設立，是完善國家安全體制機制的重要一步。今後，應按照中央部署，進一步明確中長期重點領域安全目標和政策措施，提高應對各種風險挑戰的能力；加強國家安全科技和裝備建設，建立健全國家安全監測預警體系，提升安全信息蒐集分析和處理能力；加強重大安全風險監測評估，制定國家安全重大風險事件應急處置預案。

提出總體國家安全觀，形成系統科學的國家安全理論。2014年4月，習近平同志在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀。他強調，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，走出一條中國特色國家安全道路。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。習近平同志多次就國家安全問題作出重要論述，涉及軍隊和國防建設與改革、反恐工作以及網絡安全、核安全、國際安全等方面，形成了系統科學的國家安全理論。

頒佈實施新的國家安全法，推進國家安全法治建設。黨的十八屆四中全會《決定》提出，“貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出台反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。”2014年11月反間諜法頒佈實施。2015年1月，中央政治局審議通過《國家安全戰略綱要》，要求做好各領域國家安全工作，大力推進國家安全各種保障能力建設，把法治貫穿於維護國家安全的全過程。2015年7月新的國家安全法頒佈實施。2015年12月反恐怖主義法頒佈，2016年1月1日起實施。推進國家安全法治建設，除了貫徹落實國家安全法，還要推進國家經濟安全、防擴散、國家情報、網絡安全、出口管制、外國代理人登記、外資安全審查等涉及國家安全的立法工作，加快健全國家安全法律制度體系，充分運用法律手段維護國家安全。

通過《國家安全戰略綱要》，對國家安全作出總體性戰略規劃。2015年1月，中央政治局審議通過《國家安全戰略綱要》，強調在新形勢下維護國家安全，必須堅持以總體國家安全觀為指導，堅決維護國家核心和重大利益，以人民安全為宗旨，在發展和改革開放中促安全，走中國特色國家安全道路。在總體國家安全觀指導下制定的這一國家安全戰略綱要，是一個全面系統的國家安全戰略規劃，為我國在新形勢下全面保障國家安全提供了強有力的戰略支撐。

強化國家安全宣傳教育，提高全民國家安全意識。新的國家安全法將每年4月15日定為全民國家安全教育日。在2016年4月15日首個國家安全教育日到來之際，習近平同志作出重要指示：要以設立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。為此，有關部門組織編寫了《總體國家安全觀幹部讀本》，從小學到大學不同層次的國家安全教育讀本也正在組織編寫。在不久的將來，不僅各級黨校和行政學院將對黨政領導幹部進行系統的國家安全教育，而且各級各類學校將開設更有針對性的國家安全課程，高校將設立專門的國家安全學課程和國家安全專業。

（作者單位：國際關係學院公共管理系，解放軍空軍指揮學院戰略戰役系）

《 人民日報 》（ 2016年08月23日 07 版）