傅崐成：警惕民進黨在南海賣國

南海臨時仲裁庭的荒唐“裁決”，讓兩岸中國人感到震驚。連有“台獨”傾向的蔡英文都出面批評，表示“堅決不承認”，並於上週派“內政部長”登島。不過，對於民進黨今後的南海政策走向，我們不能太樂觀。

筆者認為，民進黨只是將南海政策作為“新南進政策”的工具，短期以太平島為籌碼，爭取參與區域事務的機會，長期目標仍是實現“台獨”。從既有公開信息來看，民進黨的南海政策存在下列潛在風險點：

一是醜化、阻止兩岸南海學術交流。最近蔡當局頒佈新規，禁止大陸學者到台北“國史館”查考資料，似為開端。

二是主動另提仲裁案。蔡當局為區隔於前任馬英九“不接受、不承認”的態度，已表示“不排除保留法律追訴權”。按照《聯合國海洋法公約》附件VII第13條，非締約方實體——包括國際組織、政治實體、漁業實體等也可提出仲裁。蔡當局可能以這種方式“維護台灣權利”。

三是干擾大陸方面的南海策略。台灣現任“國防部長”馮世寬表示，如果大陸硬要宣佈南海防空識別區，台灣絕不接受，未來會以C-130 運輸機運補太平島不通報的實際行動作為回應。

三是與美國合用太平島。按照美國《華盛頓郵報》的説法，蔡英文曾向美方官員承諾：願在緊急時，將太平島提供給美國使用。民進黨當局甚至有可能就太平島以外其他島礁的主權問題，主動請求美國主持，展開多邊協商。

四是繼續切割太平島屬於中國的歷史證據鏈。蔡當局已表示，不會放棄太平島的主權，但從未公開、正式地表示會堅持對南沙羣島其他島礁的主權。民進黨的“台獨”立場在其黨綱裏白紙黑字，但由於該立場將使太平島的主權主張失去法律證據鏈，只能暫時作罷。

五是參與南海多邊機制。蔡英文企圖減少對大陸的經濟依賴，實現所謂“新南向政策”，今後或將借南海議題參與區域多邊談判，製造兩岸摩擦。

七是爭奪黃巖島糾紛的話語權。台當局早在1999年公告所謂《中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線》時，就以正常基線劃出黃巖島的領海基線，以宣示主權。然而，大陸迄今未公佈黃巖島的領海基點基線，一旦其在黃巖島有所行動，台灣可能有不同聲音。

兩岸中國人在南海問題上有許多互利合作的主題，更有藉由合作改善關係的機會，但這都得看蔡英文的決心與魄力。如果她只繼續簡單地依循“台獨”基本教義，堅持討好美、日，自然一切總歸徒然。(作者是廈門大學南海研究院教授、院長)