【專家談】卞永祖：G20為全球經濟可持續發展提供動力

G20的成立與發展，可以説與金融危機緊密相連，也正是2008年的金融危機，促成了領導人峯會的召開。也許是因為這個背景，人們對每次峯會都抱有厚望，希望這國際上“最重要的”的二十國集團，能夠帶領全球走出經濟危機，所以，發展都是每次峯會重要的議題。兩年前，在澳大利亞的布里斯班G20峯會上，大家提出了2%的增長目標，但後來全球經濟的實際情況卻讓人不免失望。

今年7月，IMF對全球經濟增長預測下調0.1個百分點。自去年以來，美國經濟在西方國家中一枝獨秀，但是最新的數據表明，美國今年第二季度實際GDP年化季環比初值增1.2%，大幅低於預期的2.5%，前值1.1%修正為0.8%。俄羅斯、巴西等新興經濟體，隨着大宗商品價格的暴跌，經濟也陷於了衰退。中國經濟在所有大型經濟體中，可謂一枝獨秀，但是這兩年經濟增長速度也在不斷走低。去年經濟全年增速為6.9%，第四季度經濟增長率為6.8%，今年第一季度、第二季度增長速度均為6.7%。世界經濟已經緊密的聯繫在一起，一國的經濟溢出效應在增大，任何國家都不能獨善其身。

正是在這種背景之下，下個月，即將在杭州召開的新一屆G20峯會更加引人矚目。人們想知道，在當前世界經濟面臨很大的不確定性時候，各國應該如何加強政策協調，來共同促進全球經濟的可持續發展？如果不能在這方面形成可行的行動計劃，全球經濟前景讓人堪憂。筆者認為，這項工作迫在眉睫，重點從以下方面有所突破。

首先要實現全球經濟的綠色發展。由於人們的生產生活，對地球的整個生態系統造成的壓力現在越來越大，地球能夠養活70多億人的能力也越來越薄弱，這就使得我們的文化、文明的基礎變得越來越弱，人類必須平衡人類活動和環境之間的關係。我們要加速發展，但不是要加速破壞我們賴以生存的環境。

要實現這樣的發展，必須要加快技術的創新。中國十三五發展規劃中，創新和綠色是未來五年我們發展的核心理念，這也適合於所有國家的發展。

其中，西方發達國家在這方面作的比較出色，比如，美國的經濟增長中80%來源於技術的創新。但是對於廣大的發展中國家來説，技術創新面臨人才和資金上的匱乏，很多國家基本上沒有能力做技術上的創新。同時，發達國家在技術出口和轉移方面也有很多的限制，這實際上也不利於整個世界經濟的可持續發展。本次峯會上，領導人應該關注各國的技術合作，並提供金融支持，促進技術貿易的發展。

另一方面，世界經濟也到了必須結構性改革的階段。長期以來，西方發達國家過度金融化，加劇了世界經濟的不平衡，也是造成2008年金融危機的根本原因。最近幾年，各國央行釋放出大量的流動性，甚至出現了負利率，仍然不能改變全球經濟下行的趨勢。這説明，全球經濟秩序，尤其是國際金融秩序出現了嚴重的功能失調。

加快國際經濟秩序的改革，是世界經濟結構性改革的重要內容。與佈雷頓森林時期相比，雖然美元已不再是唯一的國際貨幣，但其仍佔有主導地位，國際貿易中有一半以上的交易都是以美元開立結算， 美元差不多佔據了63%的外匯儲備和87%的外匯市場交易。這種狀況並沒有反映世界經濟發展的最新成果，尤其是沒有反應新型經濟體的利益。

這種情況不會很快得到改變，中國在這方面做了很多努力，並取得很大成績。比如，中國和南非、巴西、俄羅斯、印度推動成立了金磚銀行，在成員國遭遇金融危機時，可以通過金磚銀行維持幣值穩定，從而有效減少成員國對IMF的依賴。亞投行則是第一個由中國倡議成立的多邊開發銀行，通過與現有的多邊開發銀行合作，來最大程度的滿足亞洲地區基礎設施建設的需求。

除此之外，不同國家經濟的結構性改革也迫在眉睫。比如説，中國在這方面就已經取得了很好的效果，在今年上半年的經濟數據中，高技術產業和裝備製造業增加值增長迅速，經濟結構進一步優化。

對於發達國家來説，如何對就業進行結構性改革也非常重要。失業率高企可是説是一些發達國家面臨的最大社會問題。國際勞工組織發佈的報告《2016年世界就業和社會展望》中指出，2015年儘管部分歐盟國家和美國的失業人數在下降，但發達國家仍有太多的人沒有工作。之所以出現這種現象，主要原因在於發達國家工會勢力太強大，社會福利太高，從而使得企業不敢僱用太多工人有關。

世界經濟正處於十字路口，經濟發展需要各國共同努力。在本次杭州G20峯會上，更多的發展中國家受到邀請，顯示出作為東道國的中國，正力促全球經濟的協調發展，向習主席提出的全球“命運共同體”的目標邁進。杭州G20峯會提供了很好地平台，為推動各國在技術創新、國際經濟秩序改革以及各國結構性調整方面攜手合作、從而實現世界經濟的可持續發展提供了很好的機遇。（作者為中國人民大學重陽金融研究院研究員）