以新發展理念引領税收事業發展（治理之道）

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展着力點，必將帶來關係我國發展全局的一場深刻變革。適應新形勢新任務新要求，全面推進税收現代化，必須牢固樹立和貫徹落實新發展理念。

做創新税收的開拓者。創新是税收事業發展的第一動力。建設創新税收，就要深刻認識創新的重要性，把創新擺在推動税收事業發展全局的核心位置，以創新激發旺盛的發展活力。正確認識和處理治税與帶隊、權力與責任、管理與服務、前台與後台、税種管理與風險管理這五個關係，充分尊重基層和羣眾的首創精神，勇於推進理論創新、制度創新、實踐創新，不斷深化税收工作體制機制、方式方法、手段措施改革創新，以創新推動税收現代化加速前行。

做協調税收的推動者。協調既是發展手段，又是發展目標。建設協調税收，就要在助力解決經濟社會發展不平衡上積極思考、主動作為。認真落實各項税制改革措施和税收優惠政策，通過税收調控促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。統籌兼顧各項税收工作，鞏固優勢、補齊短板，在“牽一髮而動全身”的重點問題上下真功夫，在“落一子而滿盤活”的關鍵環節上求新突破，協調推進各方面工作，整體提升税收現代化水平。積極搭建多元溝通交流協作平台，加強與納税人和社會各界的互動，形成徵納雙方、税企之間共同提高、聯動協作、協調發展的良好局面。

做綠色税收的貢獻者。税收工作應有利於形成綠色生產方式和生活方式。建設綠色税收，就要運用税收槓桿鼓勵節能環保、抵制奢侈浪費，推動形成綠色生產方式和生活方式，推動資源節約型、環境友好型社會建設。積極運用現代信息技術，推進“互聯網+税務”建設，並通過制度指引、建立配套體系等措施，不斷降低税收徵納成本。牢記“兩個務必”，堅持低碳節能降耗、提高辦公效能的工作思路，引導幹部職工樹立綠色環保理念，積極推進綠色節約型機關建設。

做開放税收的促進者。開放是税收治理現代化的內在要求。建設開放税收，就要發揮好税收政策的扶持功能和導向作用，加強國際税收管理和服務，積極服務國家對外開放戰略特別是“一帶一路”建設，服務外向型經濟發展，助力我國企業走出去。同時，堅持以開放促進治理。站在推進税收治理現代化的高度，協調各方推動綜合治税體系建設，將政府相關部門、社會中介、行業協會和税收服務志願者引入税收治理工作中，拓展税收治理的深度和廣度，推進税收法治和税收共治。堅持以開放促進公平。深化依法行政、推進簡政放權、強化政務公開，讓納税人繳明白税、便捷税、公平税。

做共享税收的踐行者。共享是税收工作成果的集中體現。建設共享税收，就要促進發展成果共享，堅守為國聚財、為民收税的神聖使命，科學組織税收收入，為政府公共服務、社會保障等提供財力保證，讓廣大人民共享改革發展成果。促進改革紅利共享，統籌考慮税收政策落實、税收管理強化、納税服務優化等工作，全面釋放改革紅利，更好地調節資源配置和收入分配，讓納税人有更多獲得感。促進信息資源共享，建立和完善信息共享機制，強化國税、地税之間以及税務機關內部各部門的協作，加強與工商、銀行、海關等有關部門的協作，推進內部外部涉税信息共享，提高税收管理水平，服務社會誠信體系建設。

（作者為吉林省國家税務局黨組書記、局長）