香港學者：中國可建“亞洲之弧”實現發展

中國正在崛起，目前可以説是一個發展的關鍵階段。因此，我們需要有高瞻遠矚的國際發展策略。近年我國提出的“一帶一路”戰略計劃，大概也就是基於這種考慮。不過，這套宏大的計劃的實現肯定需要通過很多嚴峻的考驗。因為這裏面涉及到很多國家，他們的文化和麪對的挑戰都很不一樣,與中國的利益也不一定一致。所以我們應該有多種方案的準備。本文就是想在這方面提供一些意見。

國際戰略好比一盤圍棋。我們目前主要在關注東海和南海的發展，而這兩方面也正受到一些圍堵。“一帶一路”和“上海合作組織”有助我們在西北“下子”，但這還不夠。從長遠來看，我認為我們應該積極地在東北和西南下子：一方面打通從北太平洋到印度洋的通道；而另一方面，大幅度地改善我們周邊的安全環境。具體的做法，就是由中國倡議建立一個類似於歐盟的“東亞聯盟”，首先聯合日本、韓國、朝鮮、緬甸作為這個聯盟的骨幹。這樣就可以形成一個橫跨北太平洋至印度洋的“亞洲之弧”（圖1），給我們帶來一個新的戰略機遇。

中國和鄰邦都需要和平的周邊環境

對於一個國家的發展，是否具備和平的周邊環境非常重要。這不僅是中國的考慮，也是日本、韓國和朝鮮的考慮。如果將來能夠成立一個東亞聯盟，這幾個國家就可以不必處於敵對或競爭的關係，而是一個夥伴的關係。這樣就可以形成良好的互動。

現在中國和周邊國家的關係並不理想。中國和日本、韓國都缺乏足夠的互信。中日之間的關係尤其緊張。這種關係對中國不利，對日本也不利。在長期來説，我們應該把日本和韓國發展成我們的盟友，而不是美國的盟友。我們這幾個國家不僅有共同的文化，經濟利益也是一致的，而且我們的經濟發展也有很強的互補性。如果我們和日本、韓國結盟，不但大大減輕了彼此在安全上的顧慮；這個地區的經濟總量還會快速增加，成為全球第一；而且在科技等方面的發展也能突飛猛進。

東亞應成立一個聯盟

從歐盟成立的例子來看，我們很容易看出來它是一種進步，能夠創造一種互利共贏的局面。英國、法國、德國過去經常處於敵對的狀態，戰爭不斷。這不但大大損耗了國家的力量，也造成了很多人道災難。他們已經認識到這是不可以再繼續的，所以組成了歐盟。他們也都因此從中得益。這些國家一旦成為盟友，在周邊的安全環境上就能得到保障，他們的軍費就可以大大降低。而且由於經濟上可以互補，很多事情可以做得更有效率。歐洲的發展是我們很好的借鑑。

對於建立一個東亞聯盟，當然只能一步一步慢慢地走。例如首先成立一個共同市場，再逐漸擴大在經濟上和安全上的融合。目前最緊要的是管控好國與國之間的矛盾和分歧，在人民之間建立互信，從而逐漸形成建立東亞聯盟的民意基礎。

打通對外運輸的瓶頸

為何除了中、日、韓外，還要聯合緬甸呢？因為緬甸有個特殊的地位：它是東亞大陸在印度洋的出海口。目前無論日、韓還是中國，貨運都要經馬六甲海峽繞一個很長的航程才能到達印度洋，再到中東或者歐洲去。如果緬甸是東亞聯盟的一份子，交通線就可以大幅縮短，運輸的成本也就大大降低了，對貨運的安全保障也大大提高。這樣對緬甸也會有極大的好處。因為它一旦成了中日韓的主要運輸通道，是這些國家的盟友，這會極大地幫助它國內的發展。

只有追求互利共贏，才能取得外交上的突破

在今天的世界，沒有一個國家可以單獨追求自己的利益，更加不能以別的國家的利益為代價。只有追求互利共贏，一個大國才可能順利地崛起，而不會受到別的國家的抗拒。所以中國在崛起的過程中不但要儘量避免引起周邊國家的擔憂，更應該採取一種追求互利共贏的策略，使得我們的鄰國也能分享到中國發展的成果。所以如果中國積極倡議成立一個東亞聯盟，可以在外交上取得一些突破。

總結而言，我認為由中國倡議成立一個“亞洲之弧”的東亞聯盟會有一些明顯的好處。首先，它不但有利於中國自身的長期國家安全，它對於我們的鄰國，包括日本、韓國和朝鮮都可以增加它們的安全保障。第二，它有利於整個地區的經濟發展。因為市場更大了，技術發展更快，運輸線路更短，國防支出可以減少。第三，有助於增加中國和這個地區在全球的影響力。

需要克服的困難

當然，這個計劃也不是很容易做得到的。起碼它要面對幾項相當困難的挑戰，包括：

1.如何處理好中日的關係？

2.如何促進朝鮮半島的和平統一？

3.如何取得美國的理解和支持？

但這些挑戰都並非是不可克服的。當然，它需要我們政府和民間長期的積極努力，尤其是外交上的努力。

對一個大國，需要有多維度的戰略思維。這個“亞洲之弧”的建議，它並非是“一帶一路”的代替品，它是一個更為長遠的戰略規劃。我希望它能為我們的決策者，在“一帶一路”以外提供另外一個思考的維度。

(張東才，香港學者，海外網專欄作者)