高齡津貼發放標準地區懸殊不宜太大

8月23日，民政部官網通報了全國省級層面建立老年人補貼制度的情況，其中，26個省（區、市）出台了高齡津貼補貼政策。通報顯示，這26個省份中，大多數省份對80歲以上的本市户籍老人發放高齡津貼或營養費。

對一定年齡以上的老人發放高齡津貼或營養費，無疑是各地政府推出的一項民心之舉。先賢孟子就曾經提出，要讓“七十者可以食肉”“頒白者不負戴於道路”。老年人不能繼續工作獲得收入，卻因為身體原因需要更多的照顧，給他們發放高齡津貼或營養費，既能提高他們的生活水平，減輕他們家人的經濟負擔，更能體現尊老的傳統美德和執政善意。

然而，從民政部通報的具體情況來看，各地的高齡津貼發放標準懸殊較大，不能不説是值得重視的現象。比如，浙江省規定對年滿80週歲的高齡老人，在享受城鄉居民養老金待遇的同時，每月給予不低於30元的高齡補貼。而江蘇省則規定向80週歲以上老人發放尊老金，統一為300元/月。經濟發展水平相近的浙江省與江蘇省，高齡津貼標準相差竟高達10倍。

不同省份的高齡津貼標準不一，甚至有較大懸殊，是有原因的。首先，中央層面並未要求各地執行統一標準，按民政部的要求，各地區“結合當地實際”出台政策。眾所周知，不同省份的地方財力是不一樣的。一些經濟水平一般的省份，高齡津貼只有幾十元一個月。而一些經濟水平較好的省份，有能力給幾百元一月的高齡津貼。另外，像浙江那樣的情況，可能是因為出台政策較早，高齡津貼標準沒有隨着形勢調整，造成了今天還在執行多年前的低標準。

各地高齡津貼標準不同可以理解，但標準不宜相差太過懸殊。畢竟，高齡津貼不是為了顯示政績的，是要真正發揮作用的，而各地雖然經濟發展水平不平衡，人均收入和物價水平的差異並沒那麼大。一些省份的高齡津貼標準，只有江蘇、天津等地的幾分之一甚至十分之一，會給民眾帶來不好的心理影響，容易讓他們對當地政府的工作產生質疑和誤解。事實上，像新農保就有全國統一的最低標準，公眾的理解和接受程度就要高得多。

當然，各省區的具體情況不一樣，高齡津貼標準未必要完全相同。但至少，給老人的高齡津貼，需要大致符合實際。而且，相關標準需要根據物價發展情況，及時進行調整。否則，發放標準太低、公眾不滿的高齡津貼，還不如不發。就像浙江省對年滿80週歲的老人每月給予最低30元的高齡補貼，就被網友質疑“30元能幹什麼”。雖然浙江的老人可能有其他方面的收入，但30元的高齡補貼顯然讓人比較尷尬。

需要説的是，一些經濟較為落後的地區，地方財力緊張，可能連給高齡老人每月發幾十元的高齡津貼都勉為其難。在多數省份已經建立老年人補貼制度、民政部又有要求的壓力下，這些地方的高齡津貼制度遲遲未能推出，或者設置更高的年齡門檻、更低的金額標準，即使推出了高齡津貼制度也“不好看”，讓公眾有所非議，也讓政府形象受到一定影響。對這些地區，國家不妨進行一定扶助，通過轉移支付建立起較為合理的老年人補貼制度，而不是隻簡單地要求“結合當地實際，加快工作進度”。（李清）