人民日報：菜單式扶貧，要害在“精準”

2013年11月，習近平總書記在湘西考察時首次提出“精準扶貧”理念，指出扶貧要實事求是、因地制宜，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。何謂精準？如何精準？陝西省隴縣在實踐中認識到：看真貧、扶真貧、真扶貧，因户施策，量身打造扶貧大計，以此烹製的大餐才能對胃口、易消化、有營養，收四兩撥千斤之效。

地處六盤山區的隴縣是國家扶貧重點縣，自然條件差，貧困人口多，扶貧開發困難重重。但這個縣卻知難而進，化難為易，創造性地探索“菜單式”扶貧開發新模式。實踐證明，這個辦法有效管用，扶到了點子上、幫到了心坎裏，給人啓發。

菜單式扶貧最大的特點，就是羣眾“點菜”、政府“配菜”、幹部“上菜”、考核“評菜”。主動問需於民，傾聽困難羣眾的發展意願，引導羣眾稱心“點菜”，做到“你點我有”“你需我供”，這是基礎。根據“一村一策、一户一法”的要求，樹立“要什麼、給什麼”的幫扶理念，精心“配菜”，着力打造調和眾口的“滿漢全席”，這是重點。依託幹部職業技能和崗位特點，為不同類型貧困户送上私人定製的“精品點心”，扶持發展特色產業，從志願服務、慈善幫困、就業創業、增收致富等方面為貧困户貼心“上菜”，這是核心。以“賬單式工作法”為抓手，用心“評菜”，將精準扶貧納入部門鄉鎮和單位的重點工作年賬單、季賬單、月賬單和周賬單，把責任落實到每一個聯繫單位和聯繫責任人身上，確保肩上有擔子、心中有壓力、工作有動力，這是保障。打造好這一完整鏈條，扶貧也就扶到了實處，扶到了根兒上。

菜單式扶貧是對“精準”的生動詮釋。無論是摸底子，還是定措施，只有不厭其煩走進貧困户家中，反覆溝通、詳細調查，實打實地找準各家各户致貧的根源，才能以此為依據確定貧困類型，為一户一方、對症下藥打好基礎。精確定位之外，搞好扶貧資源的精準管理尤其重要，做到這一點，才能聚合各種資源，使其真正用在貧困户身上，不跑冒滴漏。除此之外，對扶貧責任人還應進行精準管理，做到一村有一支精準扶貧工作隊，一户有一名脱貧致富責任人，嚴格落實責任制，不脱貧不脱鈎。根據困難羣眾的實際需要和客觀訴求，對存在的問題點對點具體解決，就能定製出一桌桌香氣四溢的“幫扶大餐”，一道道內容豐富的“營養菜品”。

精準扶貧，關鍵在人。貧困羣眾需要自力更生，各級幹部的引導和助推作用不容小視。某些地方的扶貧之所以總是“濤聲依舊”，與一些幹部找不準窮根卻熱衷於大上項目、大造聲勢、撒胡椒麪的急功近利，大有關係。菜單式扶貧開發變“大水漫灌”為“精準滴灌”，可以有效克服大呼隆式扶貧的弊端，扭轉貧困數據來自抽樣調查、扶貧項目千人一面、脱貧規劃千篇一律的狀況，避免陷入眉毛鬍子一把抓、病急亂投醫的誤區，增強了扶貧資金和扶貧項目的針對性、靈活性、實效性和長遠性。與此同時，菜單式扶貧還有助於倒逼幹部轉變觀念，錘鍊一支沉得下去、扎得住根、出得了力的扶貧隊伍，打通惠民政策落地生根的“最後一公里”。

啓于思路，勝於理念，貴在實幹。隴縣的做法表明，儘管扶貧開發任務重、難度大、時間緊，但只要扔掉花架子，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，就沒有跨不過的火焰山、蹚不過的通天河。

《 人民日報 》（ 2016年08月25日 05 版）