京華時報：法檢兩家不是政府的“家丁”

原標題：法檢兩家不是政府的“家丁”

若是法檢兩家淪為政府的“家丁”，權力將得不到監督與制約，權利將難獲救濟。歸結在一起，則凸顯出地方政府職能不分的問題，理不清公權力部門之間的界限。

為創建文明城市，江蘇徐州日前要求100餘家單位上街協助交警執勤，單位名單包括徐州市檢察院和徐州市中院。28日下午，徐州市檢察院明確表態不組織任何檢察機關人員上街協助執勤；29日上午，徐州市中院稱“在等通知”。

實際上，徐州市要求法官、檢察官上街協助交警執勤的消息，已在法律人的朋友圈“吵吵”好些天了，甚至還有不少律師撰寫文章為法官、檢察官“請願”，請求“求求你們放過法官，讓他們回來開庭吧！”。被要求“上街”的單位有100餘家，為什麼就學法律的如此“矯情”呢？

從感性的角度，這或許在於法律人容易較真，尤其在面臨共同的不公待遇時，更容易消除職業間隙，抱團取暖，“為權利而鬥爭”；或許也在於檢法兩家確實相對於其他單位更為忙碌。案多人少的壓力早已讓他們苦不堪言。深入而言，人們之所以因法檢“上街”憤怒，更在於對政府而言，檢察院是法定的監督機關，法院也是行政訴訟的審判機關，若是法檢兩家淪為政府的“家丁”，權力將得不到監督與制約，權利將難獲救濟。

其實，對於不“上街”，法檢是有“尚方寶劍”的。中辦、國辦印發的《保護司法人員依法履行法定職責規定》，從司法人員依法履職與專業化建設的角度明確指出：“任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責範圍的事務。人民法院、人民檢察院有權拒絕任何單位或者個人安排法官、檢察官從事超出法定職責範圍事務的要求”。上街執勤、維護交通秩序顯然不是檢察官與法官法定職責範圍內的事。

遺憾的是，“縣官不如現管”，地方政府掌握着法檢的財權，當地人大掌握着人事權，當地黨委掌握着領導權。為了創建所謂文明城市、衞生城市，讓法檢上街掃地、執勤的事情並不少見。法檢若不配合，則會被認為不以大局為重。與其説，徐州檢察院的硬氣是基於中央賦予的“尚方寶劍”，倒不如説膽量來源於這幾天輿論場所營造的鞭撻氛圍。

麻雀雖小，五臟俱全。此事不僅反映出當地政府對司法機關職權的漠視，還反映出不少其他問題。首先，所有公務人員都有相應的崗位與職責，不強求他們從事分外事務，是最基本的行政倫理，而若將相關任務攤派給企事業單位，更是赤裸裸的霸權與越位。此外，還有面子工程、運動式執法、志願者工作陷入窘境等問題。歸結在一起，則凸顯出地方政府職能不分的問題，分不清政府與民間的界線，理不清公權力部門之間的界限。顯然，這些問題值得各地各級政府好好反思。