讓發展中國家共享發展

種種信息表明，二十國集團（G20）杭州峯會將是發展中國家參與最多的一次G20峯會。來自乍得、埃及、哈薩克斯坦、老撾、塞內加爾、泰國等發展中國家的領導人將前來參會，他們代表着非盟、非洲發展新夥伴計劃、東盟以及77國集團等發展中國家集團，這使得本屆G20峯會有着空前濃厚的“發展”味道。

從濃厚的“發展”味道中，我們可以品味出什麼意藴？對G20來説，2016年是落實聯合國《2030年可持續發展議程》的開局之年，“制定落實2030年可持續發展議程行動計劃”成為今年杭州峯會的主要預期成果之一，這就要求G20峯會需要更多發展中國家參與，體現發展中國家的話語權。作為世界最大的發展中國家，中國是今年G20峯會主辦國，這也讓中國經驗更加有力地融入世界可持續發展進程。

把G20的政策方向與中國經驗聯繫起來不難發現，全球治理當中的“中國元素”不僅日益豐富，而且更多地出現在指導性理念中。2016年是中國“十三五”開局之年，今年G20峯會的主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，這與中國“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念相連互通、可以互鑑。

那麼，G20主題與中國經驗，將為全球治理和發展中國家發展道路提供怎樣的指引呢？筆者認為有這樣4點。

創新發展，就是讓創新成為推動增長和發展的強大動力。在增長的四大要素勞動、資本、資源、創新當中，只有由創新來驅動的增長才是可持續的增長。只有讓創新成為包括髮展中國家在內的全球經濟增長驅動力，可持續發展才能實現。

包容發展，就是讓發展成果惠及人類每一個成員。世界上有73億人口，但只有不到10億人生活在發達國家或地區，這就意味着63億人口生活在發展中國家和地區。在《2030年可持續發展議程》中，“絕不讓任何一個人掉隊”成為莊嚴承諾。如何實現這一承諾，是G20的重要使命。

開放發展，就是讓發展過程聯結整個世界。在南北差距有如鴻溝的時代，援助發展中國家被髮達國家視為重負。如今，世界各國被全球價值鏈聯接得更為緊密，發展中國家的發展是包括髮達國家在內的全球經濟增長的先決條件。因此，G20杭州峯會把“發起支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議”作為主要預期目標之一，堪稱以腳踏實地的政策落實開放發展理念。

共享發展，就是讓發展機遇分享到每個國家。發展中國家的相對落後局面，首要原因是發展機會的不平等。以往，產業革命帶來的發展機會大都被髮達國家所壟斷。而正在興起的新工業革命，在產業初興之際就通過互聯網等把機會共享到全世界。只有讓各國機會平等，才能使全球發展真正可持續。

如今，G20迎來從危機應對向長效治理機制轉型的關鍵時刻。危機應對，側重於化解肇始於發達國家的國際金融危機；而長效治理，必然要面向73億人，讓發展中國家共享發展。相信在中國積極推動下、在各方共同努力下，G20杭州峯會將更多體現發展中國家話語權、讓發展中國家共享發展。（賈晉京 作者為中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任）