實體經濟輕裝上陣需出實招實策

東莞曾是“世界製造工廠”,但由於企業利潤下降、用工成本提高、工廠租金上漲,僅去年一年就有4000餘家企業關門。在製造業“寒冬”之中,不少老闆在退出企業經營後都將錢投向了房地產業,不願再做實業；有些企業家即使拿到銀行貸款,也沒有再進行實體投資,而是將資金用於炒房。有企業家表示,“很多朋友都放棄了實業投資,炒幾套房、炒十幾套房賺的利潤,比開工廠輕鬆多了”。

單從個人短期投資的角度考慮,當下“關廠炒樓”是一個很“划算”的選擇。一方面,在企業利潤不斷下探、成本卻高企不下的雙重擠壓下,低端製造和代工類企業正在遭遇“寒冬”,被越來越多的社會資本所拋棄；另一方面,一線城市的房價不斷飆升,有的房子半年就能增值幾十萬元甚至上百萬元,很多中小企業老闆可能一年都賺不到這麼多錢。

但從長遠來看,原本做實業的企業家紛紛“轉行”炒樓,將給社會穩定和經濟可持續發展埋下巨大隱患。當前一些城市,房地產市場已堪稱瘋狂,實體企業家“不務正業”將大量資金投向樓市,是一個危險信號。此前,日本和美國都曾因房地產泡沫破裂而造成大規模金融動盪,一旦中國房地產市場出現問題,後果不堪設想。

正是在這樣的背景下,國務院印發的《降低實體經濟企業成本工作方案》非常值得關注。方案提出,要經過1—2年努力,降低實體經濟企業成本的工作取得初步成效,3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強。這給在“寒冬”徘徊的企業家打了一劑強心針,但能否讓他們心無旁騖地聚焦主業,關鍵還看能不能落實、有沒有實招。

呵護實體經濟,最立竿見影的舉措是合理降低企業税費負擔。越是經濟困難的時候,企業越需要輸血,但一些地方只顧眼前利益、不輸血反倒狠吸一口的做法,無異於殺雞取卵。比如,有的地方不按企業經營狀況收繳,而是年初就定下税收指標分配到企業；有的地方搞“回溯收税”,追繳此前幾年的税款,突然增加幾百萬元甚至上千萬元負擔,讓企業吃不消；有的地方多年前已不徵收的行政事業性收費,又開始收起來……這些問題,必須及時清理和規範。

從企業反映來看,最難降也最應該降的是制度性交易成本。全面深化改革以來,國務院已取消或下放行政審批事項約600項。經過多輪簡政放權,制度性交易成本有所下降,但仍存在兩大難題:一是落實中困在“最後一公里”,放到基層之後更不規範、不透明；二是部門協同較差,各個職能部門各改各的,常常是單個部門都説改了、便利了,但民眾一旦辦起事來,依然“你卡着我、我卡着你”。

降低制度性交易成本,關鍵在於規範權力運行,杜絕權力尋租。實際上,中央為實體經濟減負的政策措施一直沒有中斷,一些地方也出台了不少辦法。但問題在於,由於一些職能部門落實不到位或故意設置障礙,不少政策措施都有點像停留在空中的“餅子”,企業看得見卻吃不着。從增強示範性和威懾力的角度講,不妨狠抓一些典型,像曝光違反“八項規定”那樣,形成足夠聲勢的輿論壓力。

不過,需要指出的是,《方案》要解決的是實體經濟的整體成本問題,並非每個企業都能因此長舒一口氣。降低實體經濟成本,不等於解救每一個企業,它甚至還會加速優勝劣汰的過程。企業要增強盈利能力,關鍵要靠自身的努力。剔除了不合理成本,企業能輕裝上陣,但要走穩走好,關鍵在於自身的轉型升級和科技創新。也就是説,實體經濟得到了關鍵的“拉一把”,更要“苦練內功”。

任何時候,實體經濟都是一個經濟體的基石。離開了實體經濟支撐,創新和發展也可能成為無源之水。事實證明,很多核心技術的突破也是在實體行業中取得的,而一些創業“風口”,歸根結底也是實體行業發展到一定階段催生的新機遇。隨着降成本組合拳持續發力和更加精準,政策的溢出效應還會引起全社會對實體經濟的呵護。我們期待,各級政府能持續出實招、硬招,進一步降低企業成本、助推企業轉型升級,進一步提升產業競爭力,為實體經濟注入更多動能。（葉前）