加拿大學者：中國是G20舞台上的領導者

作者：加拿大國際治理創新中心研究員Alex He(何興強)博士

在2008年全球金融危機的陰影下，通過首次參與G20峯會，共同抗擊全球金融危機，中國開始實質性推動全球經濟治理。此後中國繼續對全球宏觀經濟政策協調和促進全球增長作出重要貢獻，中國也因此成為了G20這個全球經濟治理首要論壇的核心成員，進入了全球經濟治理的中心舞台。

在全球金融危機之後的幾年中，中國經濟仍然保持了快速增長，並表現出了進一步參與全球經濟治理的意願。如果説在2014年澳大利亞布里斯班峯會宣佈中國將主辦2016年G20領導人峯會之前，國內外對中國在G20的領導作用還持有疑問的話，布里斯班峯會之後，中國已經從一個全球經濟治理被動的參與者成為了積極主動的重要參與者。

由於巨大的經濟規模及其對世界經濟增長的重要影響力，中國在杭州峯會上如何主導G20議程，促進全球經濟實現強勁、平衡和可持續的經濟增長，成為了最大的關注。特別是在當前世界經濟復甦乏力，下行風險依舊，金融市場波動仍然很大，英國脱歐帶來更大不確定性的情況下，中國在G20的領導作用更值得期待。

首先，結構性改革是中國G20峯會首推的重點議題之一。九大優先領域和四十八條指導原則，以及衡量結構性改革進展的指標體系的制訂，彰顯了中國在G20的領導作用。中國從一個G20的參與者，正在演變為一個領導者。作為一個非強制性的國際經濟協調機制，這樣一整套評估結構性改革進展的原則和指標的確定，將能夠為落實G20宏觀經濟政策協調，為世界經濟增長提供長期的內生動力。

其次，通過G20平台，中國正在發展成為旨在促進貿易和投資自由化的新全球化的領導者。“構建一個開放的世界經濟”是中國自2013年聖彼得堡峯會以來歷屆峯會都提出的主要政策建議之一。2016年7月召開的首次G20貿易部長會議代表着中國作為G20主席國在推動貿易和投資自由化議題方面取得的重大成就，將大大加強貿易和投資議題在G20議程中的地位。

第三，作為最大的發展中國家，中國將落實聯合國2030年可持續發展議程列為杭州峯會的首要議程之一。中國創建亞投行以及“一帶一路”倡議將促進發展中國家的基礎設施建設，幫助實現2030年可持續發展目標。

第四，中國首次將創新列入了G20 議程，通過創新增長方式，打造世界經濟新的增長點，為世界經濟的長期增長奠定基礎。這包括科技創新，新工業革命，數字經濟，以及發展觀念和機制的創新，也包括商業模式創新和結構改革。

最後，自2015年以來，中國開始公開提出要為國際社會提供公共產品，為全球經濟治理做出貢獻。作為最大的發展中國家和世界第二大經濟體，中國這樣的表態和實踐能夠提高自身在全球經濟治理中的制度性話語權，並將作為一個負責任的大國，在全球經濟治理中發揮領導作用。

（文章由光明網理論與盤古智庫聯合推出）