【專家談】卞永祖：中國智慧為世界經濟開出新藥方

9月4日下午，習近平總書記在G20開幕式講話中提出，“希望杭州峯會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的“藥方”，讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。”從這一講話中，不僅提出了當前全球經濟面臨的困難，要實現的目標，也希望中國智慧能為世界經濟發展提供“新藥方”。

當前，全球經濟仍然面臨重大挑戰。歷屆G20領導人峯會都把經濟發展作為中心議題，並提出了眾多措施。但是這些措施的實際效果，人們是存有疑問的。今年7月，IMF對今年全球經濟增長的預測下調0.1個百分點。自去年以來，美國經濟開始復甦向好，但是最新的數據表明，美國經濟的基礎仍然不穩固，今年第二季度實際GDP年化季環比初值僅增1.2%，大幅低於預期的2.5%，前值1.1%修正為0.8%。俄羅斯、巴西等新興經濟體，隨着大宗商品價格的暴跌，經濟也陷於了衰退。中國經濟也明顯受到了世界經濟整體不振的影響，去年經濟全年增速為6.9%，今年上半年增長速度降為6.7%。

G20峯會達成的諸多措施並沒有達到預期的效果，諸多藥方也失靈了，比如説，為了儘快拉動經濟發展，各國央行釋放出大量的流動性，日歐一些國家甚至出現了負利率，但資金並沒有進入實體經濟，相反，這更加劇了資本市場的波動性，未能改變全球經濟下行的趨勢。西方國家貨幣政策出現的不一致性，讓全球金融風險加大，因此，正如習近平總書記所説，各國“應該繼續加強政策協調，減少負面外溢效應。”

相比之下，中國經濟還算靚麗，IMF將今年中國經濟增長預測提高0.1個百分點。在這樣的背景下，本次杭州峯會上能否為世界經濟發展開出新的藥方，尤其是中國經驗是否借鑑，是專家學者都關心的話題。在2014年布里斯班峯會上，習近平主席曾經鄭重向世界承諾，作為2016年二十國集團領導人峯會主辦國，中國願意為推動世界經濟增長作出更大貢獻、發揮更大作用。從本次習主席在開幕式上的講話，我們也可以看出，在經濟結構性改革、基礎設施投資以及可持續發展方面，中國取得很大成績，這些經驗可以成為世界經濟發展的“新藥方”。

首先是世界經濟需要結構性改革。結構性改革是我國政府最近幾年經濟政策的着力點和總抓手，效果顯著。同樣，世界經濟、尤其是國際經濟秩序也需要結構性改革。與佈雷頓森林時期相比，雖然美元已不再是唯一的國際貨幣，但其仍佔有主導地位，國際貿易中有一半以上的交易都是以美元開立結算， 美元差不多佔據了63%的外匯儲備和87%的外匯市場交易。這種狀況並沒有反映世界經濟發展的最新成果，不利於全球經濟平衡以及提高增長潛力，尤其是沒有反應新型經濟體的利益。

對於發達國家來説，如何對就業進行結構性改革也非常重要。失業率高企可是説是一些發達國家面臨的最大社會問題。國際勞工組織發佈的報告《2016年世界就業和社會展望》中指出，2015年儘管部分歐盟國家和美國的失業人數在下降，但發達國家仍有太多的人沒有工作。之所以出現這種現象，主要原因在於發達國家社會福利太高，但是本國的經濟能力不足以負擔這樣的福利水平。

同樣，全球要加快基礎設施投資。中國的經驗表明，加大基礎設施投資可以有效拉動經濟的增長，並有可能造就新的經濟增長點。當前，大宗商品價格處於低位，原材料、人工等方面的成本比較低，此時基礎設施建設的成本也會相應降低。隨着將來經濟的恢復，此時投資基礎設施往往能帶來比較高的收益，私人資本也會更意願參與其中。另一方面，加大基礎設施的投資，帶動鋼鐵、水泥、玻璃以及電信設備、高端製造等行業的發展，並有可能造就新的經濟增長點。

目前，大多數發展中國家，對基礎設施建設有大量的需求。據亞洲開發銀行測算，亞洲無電人口尚有6億，未來8-10年，每年的基礎設施資金需求將達到7300億美元。發達國家也面臨同樣的問題。美國土木工程師協會預計，2016年至2025年，美國基礎設施建設投資面臨1.44萬億美元資金缺口。全球的基礎設施投資空間非常大。

G20峯會一直非常重視基礎設施建設在經濟中的拉動作用，這也是全球經濟可持續發展的重要方面。中國在2014年10月主導成立亞洲基礎設施投資銀行，正加快在該領域的投資。但是，對於大多數發展中國家而言，世界銀行等國際金融機構在該領域的投資效率需要提高。

最後，全球經濟實現可持續發展至關重要。人類的活動對地球的整個生態系統造成的壓力越來越大，中國十三五規劃提出，要堅持創新、綠色的發展理念。但是，由於世界經濟發展的不平衡，一些國家經濟結構單一，環境受到破壞，這將使得人類文明的基礎變得不再穩固。

實現可持續發展要依靠科技創新，但對於廣大的發展中國家尤其是非洲國家來説，技術創新面臨人才和資金上的匱乏，實現綠色發展比較困難。就象習近平總書記所説，“我們還將通過支持非洲和最不發達國家工業化、提高能源可及性、發展普惠金融、鼓勵青年創業等方式，減少全球發展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經濟增長成果。”

杭州G20峯會正是提供了這樣一個平台，中國不僅可以分享發展經驗，世界也可以看到中國的真實發展。誠如習近平總書記所説，我們雖然國情不同、發展階段不同、面臨的現實挑戰不同，但推動經濟增長的願望相同，應對危機挑戰的利益相同，實現共同發展的憧憬相同。我們相信，中國經驗也會成為世界經濟發展的經驗。(中國人民大學重陽金融研究院研究員)