國土部：產能過剩行業 新增項目用地不再審批

目前，國家正在對鋼鐵、煤炭等產能過剩行業進行優化重組，加快落實去產能目標。《經濟參考報》記者近日從國土資源部瞭解到，國土部表示將嚴格執行產能過剩行業項目用地預審與審查。其中，在用地預審方面，對於產能過剩的鋼鐵、煤炭等行業新增項目，一律不再受理用地預審。

記者瞭解到，為了貫徹落實國務院關於化解鋼鐵、煤炭、石化行業過剩產能和促進煤電有序發展的決策部署，堅決遏制過剩產能行業用地，加大穩增長建設項目用地保障力度，國土部辦公廳印發《關於落實國家產業政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

國土部表示，在用地預審方面，對於新增產能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預審。對於尿素、磷銨、電石、燒鹼、聚氯乙烯、純鹼、黃磷等過剩行業新增產能以及未納入《石化產業規劃佈局方案》的新建煉化項目，一律不再受理用地預審。對於煤電項目，2012年及以前納入國家電力發展規劃但未核准應予取消的，不再受理用地預審；2012年以後納入國家電力發展規劃但屬於黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、雲南等13個電力盈餘省份應予緩核的，2017年以前（含2017年）除民生熱電及國家確定的示範項目外，不再受理自用煤電項目用地預審。

在用地審批方面，對於已核准鋼鐵、煤炭、石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公佈已經實行等量或減量置換、完成淘汰落後產能和化解過剩產能任務的，不再受理建設項目用地申請；對於煤電項目，按照合理安排已核准項目施工建設時序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陝西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、雲南等15個電力盈餘省份應予緩建的，2017年以前（含2017年）除民生熱電外，不再受理自用煤電項目用地申請。革命老區和集中連片貧困地區煤電項目不在上述限制範圍內。

國土部還提出，將建立部門聯動機制，各級國土資源主管部門加強與相關行業主管部門的溝通協調，共同嚴格把關。要進一步規範審查報批運轉，提高用地審批效率，減少用地報件積壓，各地對於項目用地報件存在問題需要補正的，原則上要在1個月內補充完善，最長不得超過3個月。

中國土地勘測規劃院地政研究中心研究員王慶日告訴《經濟參考報》記者，為了配合宏觀經濟供給端結構性改革，未來土地供應的方向為補短板；土地供應的重心將放在調控區域經濟平衡、倒逼土地利用方式轉型、引導土地利用結構優化、促進土地用途混合佈局等方面；建設用地的結構優化、閒置用地處置、低效用地再開發將成為未來滿足發展用地需求的主要途徑。