人民日報説道：環評失靈 後患無窮

環評是環保的第一道關卡。當前規劃環評落地難已經成為環評源頭預防作用發揮的“攔路虎”

河南省政府近日對50家大氣環境污染企業單位進行約談，河南省領導憤然，“一些企業單位嚴重違規排污，無異於撒毒害命！”而這50家企業中，有22家企業未經環評審批就擅自生產，佔到近一半，令人嘖嘖。

我國自2003年就開始實施環境影響評價法。環境影響評價是環保的第一道關卡，目的就在於預防因規劃和建設項目實施對環境造成不良影響。一旦這環保的第一道關卡失靈，就留得無窮後患。遺憾的是，多年來，不只是河南，各地環評被忽視、走過場的現象屢見不鮮。環保部部長陳吉寧就曾指出，污染防治，防在前、治在後，當前規劃環評落地難已經成為環評源頭預防作用發揮的“攔路虎”。

環評落地難，很大程度上在於一些地方環保意識薄弱、急功近利。為了發展經濟，着急上馬項目，只求大幹快上，對於環評審批能省則省。有的環評機構跟當地環保部門有關係，環評走過場、“花錢辦證”。

實現環評落地，嚴格執法是關鍵。特別是9月1日起，新修改的環評法正式施行。根據新規定，“建設項目未辦理環評可以限期補辦”被取消，“先上船後補票”的辦法行不通了，需要環評的企業再也不能抱着僥倖心理。而此次河南省在約談中提到，要求限期整改，拒不改正的，將依法依紀追究有關人員責任，也正是契合了新環評法的規定。同時，企業項目運行期間要加強監管監督，不僅要保證企業落實環保規定，還要嚴查未環評就生產的漏網之魚。這個過程，要接受第三方監督，把社會公眾納入環評程序的監督範圍中來。

目前，環評機構“紅頂中介”脱鈎正在推進，儘管牽涉利益方多，“割肉”阻力大，但也取得了不少成果。期待“2016年年底前全部脱鈎或退出建設項目環評技術服務市場”的目標能如約實現，讓環評成為不可逾越的環保第一關。

《 人民日報 》（ 2016年09月07日 13 版）