人民日報治理之道：以創新促進世界經濟強勁增長

“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”是二十國集團領導人杭州峯會的主題，從中可以看出創新對於世界經濟增長的重要意義。當前正在孕育的新一輪科技革命和產業變革與全球發展方式轉變形成歷史性交匯，為二十國集團成員實施創新驅動發展戰略和提升競爭力提供了難得的歷史機遇。二十國集團成員應積極擔當起自身肩負的歷史使命，着力推動創新發展，以創新促進世界經濟強勁增長。

在國際層面，以開放的姿態開展國際創新聯合攻關，加速推進關鍵領域創新。當前，氣候變化、能源、環境、糧食安全、重大疾病防控等全球性問題考驗着各個國家和地區的創新能力。二十國集團成員應積極推動科研創新活動國際化，鼓勵本國或本地區的研發機構與世界一流研發機構建立穩定的合作伙伴關係，積極推動建立國際科技合作基地、區域科技合作中心和合作示範園區；積極參與國際科技組織、區域科技組織的多邊科技合作和重大科研項目，鞏固和深化成員國政府間科技合作，形成層次合理、重點突出的科技合作新格局，並在更加靈活完善的合作機制下開展關鍵創新領域的聯合攻關。

在國家層面，實施創新驅動發展戰略，構建更加完善的國家創新體系。實施創新驅動發展戰略，需要加快建設國家創新體系，提升國家創新能力和綜合實力。首先，應進一步確立企業在技術創新體系中的主體地位。企業、高校、科研機構要發揮各自在創新中的比較優勢，提高知識創新以及將知識創新轉化為現實生產力的能力，加快培育一大批擁有核心技術和自主知識產權、具有知名品牌和持續創新能力的創新型企業。其次，應改進創新評價體系。既要看科技論文、人均專利受理和授權數量，也要考察知識創新的應用、開發程度以及投入產出效益比，在此基礎上構建科學的創新評價體系。再次，政府部門應積極發揮組織和協調作用，推動各創新主體協同合作，構建體制機制靈活、效率高、活力足的國家創新體系。

在產業層面，促進產業鏈、創新鏈、資金鍊“三鏈協同”，有效釋放創新潛力。科技與經濟聯繫不緊密，是制約產業領域實施創新驅動發展戰略的主要障礙，而創新活動的複雜性和風險性又要求有充足的資金保障創新各環節有效聯接。因此，只有促進產業鏈、創新鏈、資金鍊之間有效協同，才能推動各國和各地區產業創新能力不斷提升。應圍繞產業鏈安排創新鏈，使創新成果相互銜接，服務於產業鏈的整體創新；依託產業鏈整合創新資源，實現技術的羣體突破，提升產業鏈的整體創新能力；在產業鏈、創新鏈的不同環節精準合理地投資，進一步完善金融政策，綜合運用多種金融手段為產業發展和技術創新提供保障。

在企業層面，夯實企業的創新主體地位，不斷增強企業的創新活力和後勁。順應世界科技發展新趨勢，夯實企業的創新主體地位，進一步增強企業的創新能力，是二十國集團成員亟待解決的問題。對於企業而言，要樹立創新發展的理念，處理好自主創新與技術利用、成果轉化的關係，注重創新人才的培育和引進，構建靈活的薪酬制度、寬鬆奮進的企業文化，充分發揮創新人才的主動性和創造力，不斷提升創新能力。對於政府而言，應營造更加成熟、開放、公平的市場環境，健全法律法規等政策環境，建設知識創新和生產力轉換平台，為夯實企業創新主體地位提供製度保障。

（作者為福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2016年09月08日 07 版）