人民日報治理之道：打造旅遊文化產業發展升級版

加快推動旅遊文化產業發展，是全面建成小康社會的必然要求。新疆維吾爾自治區吐魯番市針對旅遊產品結構老化、供給質量不高、基礎設施不配套等短板，克服“守攤子”“吃老本”的思想，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，促進旅遊文化產業轉型升級，打造旅遊文化產業發展的升級版。2015年全市旅遊人次達512.5萬，旅遊文化產業增加值佔GDP的比重達20.39%。

推動旅遊規劃和基礎設施升級。增強“特在歷史、特在自然、特在民俗、特在文化”的意識，着眼市場需求和旅遊產品供給相匹配，打造精品景區和特色旅遊目的地。制定具有自身特色的旅遊發展規劃，推動全域旅遊發展，實現由小旅遊向大旅遊格局的轉變。圍繞歷史文化遊，豐富和提升景區內涵，傳承吐魯番古老的歷史文脈和自然遺產；圍繞民俗風情遊，規劃建設木卡姆藝術館等項目，體現吐魯番特有的生土建築特色。狠抓旅遊基礎設施建設，實現交通網絡化和公共服務設施全覆蓋。實施一批旅遊道路項目，開通區縣旅遊專線和跨區旅遊線路，構建從高鐵站出發通往各景區景點的道路交通體系。統籌公路沿線旅遊標識、標牌和停車場，加強景區供水供電、垃圾污水處理等基礎設施建設。發展“智慧旅遊”，建立旅遊導視系統和信息服務平台，開發“手遊吐魯番”APP功能。近些年，累計投入旅遊文化產業發展資金12億多元。

推進旅遊與文化產業深度融合。採取“旅遊+文化”等模式，推進旅遊與文化產業深度融合。推動文化旅遊項目建設，規劃建設5.24平方公里的文化產業示範園，積極構建一台戲、一部劇等“九個一”文化綜合體，促進旅遊文化產業品牌化、集約化、規模化發展。設立20億元旅遊文化產業發展基金，推行旅遊PPP投融資模式，有效突破項目建設資金瓶頸。開發特色民間文化產品，加快民族樂器、刺繡等旅遊文化產品設計和專業化生產，推出《吐魯番盛典》等系列精品舞台劇和《阿娜爾汗》等一批影視作品和娛樂節目，增強民間文化旅遊的吸引力。打造文化旅遊融合新業態，建成木卡姆村等33個特色文化村，構建鄉村文化旅遊綜合服務體系，探索開發“夜遊交河”等旅遊產品並形成新品牌，讓沉睡的歷史文化“活”起來。

打造旅遊產品供給新業態。打好自然生態牌，把旅遊文化產業打造成具有永續發展能力的綠色、生態、健康、環保型產業。結合美麗鄉村建設發展旅遊農業，引導農民發展鄉村旅遊業和特色餐飲業，開發農業體驗遊、觀光農業遊等形式多樣、特色鮮明的旅遊產品，推動農業與旅遊業融合。結合實施“萬畝桑園、萬畝杏園”工程化造林發展旅遊林業，以特色旅遊產品拉動旅遊消費。承辦以“花兒為什麼這樣紅”為主題的新疆首屆春季旅遊博覽會，開發從吐魯番出發的“花季遊”新業態。發展沙療康養產業，建構“醫養康”一體化發展模式，規劃建設集康復、旅遊等服務於一體的沙療健康產業園。開發體育賽事遊，延伸各類體育賽事遊、運動休閒遊等新業態。打造精品旅遊線路，聯合開發“旅遊專列”等系列活動，促進形成大聯合、大整合的旅遊發展格局。

拓展旅遊富民空間。努力拓展旅遊富民空間，讓各族羣眾在旅遊產業發展中增強獲得感。搭建旅遊富民平台，按照“月月有節、場場精彩、天天發團”的思路，常態化舉辦沙漠音樂節等特色旅遊活動，帶動羣眾增收。以旅遊拉動就業，提高羣眾參與旅遊文化產業發展的組織化程度。近兩年，全市打造特色旅遊村鎮27個，拉動8100餘户、4萬餘人就業，人均年增收6800元以上。推動旅遊扶貧，引導18個重點貧困村組建打饢合作社，566家農户參與打饢產業，户均年增收9500餘元。

（作者為中共新疆維吾爾自治區吐魯番市委書記）

《 人民日報 》（ 2016年09月09日 07 版）