解決南海問題的鑰匙在哪裏

近年來，南海問題持續升温。特別是在一些域外國家的挑唆下，個別國家故意炒作南海問題，挑釁中國南海政策，讓南海這一“和平、友誼、合作之海”頗不平靜。

9月6日，東盟系列峯會在老撾首都萬象拉開帷幕。這是南海仲裁鬧劇之後的首次東盟系列峯會，與會國家不僅包括東盟10國，還包括中國、日本、美國、澳大利亞等國。也就是説，在南海問題上頻頻發聲的國家都來了，其中既有直接當事國，也有唯恐天下不亂的無關國家。在特殊的時間點上，在複雜的國際形勢下，儘管南海問題不是峯會重點議題，卻仍牽絆着輿論關注的神經，國際社會急切地希望從中獲取關於南海問題今後走向的信息。

實際上，中國政府已經多次宣告過南海問題立場，包括問題的由來、本質、解決辦法等。在本次東盟系列峯會上，中國國務院總理李克強出席中國—東盟（10+1）領導人會議時，再次就南海問題闡述中方的立場和主張：“實踐證明，中國與東盟國家遵照國際法原則達成的《南海各方行為宣言》是行之有效的地區規則。”《宣言》中明確瞭解決南海爭議的原則，即由直接當事國通過談判協商和平解決。過去10多年來，中國與東盟國家之所以能共同維護南海和平穩定，《宣言》可謂起到了“定海神針”作用。在《宣言》的基礎上，中國與東盟國家正在積極推進“南海行為準則”磋商，目的是在爭議解決之前管控分歧、化解矛盾、推進合作。另外，中國還就磋商提出了四點願景，包括在明年年中達成“準則”框架，充分展現了中國致力於與東盟國家一道，妥善處理爭議，共同維護南海和平穩定的善意和誠意。

解決南海問題的鑰匙在哪裏？掌握在誰手中？同樣可以從李克強總理的講話中找到答案：“中方願與東盟國家攜手合作，排除干擾，按照《宣言》精神和‘雙軌’思路妥善把握和處理南海問題。”所謂“雙軌思路”，即有關爭議由直接當事國通過協商談判妥善解決，南海地區和平穩定由中國和東盟國家攜手共同維護。這是中國政府始終堅持的政策立場，也是解決南海問題的鑰匙。很顯然，這把鑰匙就掌握在直接當事國手中。“歷史和現實反覆證明，地區國家只有將解決問題的鑰匙牢牢掌握在自己手裏，南海才能保持和平穩定。”遵循“雙軌思路”，直接當事國可通過友好協商，找到彼此接受的解決爭議辦法，在此之前還可探討擱置爭議、共同開發，有效管控分歧。相反，如果背離“雙軌思路”，東盟的整體利益就會被個別國家的私利干擾甚至綁架，南海的和平穩定也會因域外國家的藉機介入遭到破壞。

在7日發表的東盟主席聲明中，再次強調各方要全面有效落實《宣言》，而並未提及所謂的南海仲裁。但一些別有用心的國家仍視若無睹，費盡心機試圖攪亂南海和平穩定大局。美國總統奧巴馬在峯會上再提南海非法仲裁案，聲稱所謂仲裁結果“具有約束力”。日本首相安倍晉三在峯會上就中國的海洋活動妄稱“日方對此嚴重關切”，還表示“期待（中國與菲律賓）兩個當事國服從仲裁裁決，以此來促進和平解決紛爭”。澳大利亞外長畢曉普鼓吹海牙最終仲裁結果“清晰而有約束力”，還呼籲歐盟就南海問題向中國施加壓力。所謂的南海仲裁結果公佈後，這三個非南海問題直接當事方就對中國指手畫腳，實則根本沒有資格，而且是在破壞南海乃至整個亞太的和平、穩定與繁榮。

南海和平穩定與地區國家的繁榮發展休慼相關。南海安寧，地區國家是最大受益者。只要各方登高望遠、齊心協力，就一定能跨越分歧，把南海建設成為造福地區各國的和平、友誼與合作之海。而那些善於煽風點火的無關國家還是收起神通，多做些正能量的事情吧！（丁建庭）