俄日北方四島問題或將妥協 俄方提出各種方案

【環球網軍事報道】俄羅斯總統普京5日在杭州G20新聞發佈會上表示，關於南千島羣島問題有可能達成妥協。事情起因是蘇聯和日本於1956年簽署的協議規定將南千島羣島中的兩島交還日本。普京表示：“協議中並未規定更多細節，比如應該在什麼條件下交還以及這些島嶼的主權歸屬問題等。”這些問題顯然也是二戰以來俄日間長期存在的領土問題的主要障礙。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫上週出席在符拉迪沃斯托克舉行的東方經濟論壇時強調，對日和平條約問題磋商的結果將於12月中旬普京總統訪日時公佈。

安倍晉三在東方經濟論壇上發言時呼籲普京協調雙邊關係。日本首相表示：“讓我們將這個已持續了70年的非正常狀態劃上一個句號並共同開始創建一個再持續70年的俄日關係新時代。”

二戰結束日本簽署投降書後，根據俄日1855年締結的條約歸屬日本的“北方四島”，即擇捉、國後、色丹和齒舞羣島被劃歸蘇聯。日本則拒絕承認蘇聯對“北方四島”的主權。雙方因此一直未能簽訂和平條約。1956年蘇日兩國恢復外交關係並在聯合聲明中表示將擬定和平條約。聲明規定兩國簽署和平條約後將齒舞和色丹兩島交還日本。普京在G20峯會上提到的就是這個文件。儘管1956年日本國會兩院批准了該條約，但普京不久前強調，日方拒絕履行該條約。在1960年1月至日本政府的函中，蘇聯代表指出，儘管同意轉交相關島嶼，但蘇聯寄予期望的國家對美軍永久性駐紮在日本的和平意圖表示懷疑。這引起日本政府的憤怒，後者宣佈，在與蘇聯簽署宣言的時候，外國軍隊已經進駐日本。這次醜聞後日方表示將“在追索歸還所有島嶼問題上毫不退讓”。雙方從那時起就中斷了對話。

多年來，日本社會對南千島羣島的歸屬問題已形成絕對共識。上世紀90年代曾參加與日方談判的俄羅斯日本問題專家、前外交部副部長格奧爾基·庫納澤(Georgiy Kunadze)認為，目前要解決南千島羣島問題相當難，因為雙方都不願改變自己的立場。他補充説，“要將這些島嶼的發展提升至比較高的水平，需要高達數十億美元的投入，日本目前沒有這些資金，但這是國家威信的問題”。

1956年簽署的聯合聲明至今已經60週年。值此60週年紀念之際或許可以成為南千島羣島問題取得切實進展的良機。雙方均承認該聯合聲明是一個仍具法律效力並具有國際條約性質的文件。

俄羅斯世界經濟與國際關係研究所北美研究中心首席科學研究員帕維爾·古傑夫(Pavel Gudev)認為，實現外交突破日方要放棄毫不妥協的立場。他表示：“他們説不應有前提條件，我們則認為應該有。”古傑夫表示，這一進展一旦得以實現，就可能會有多個解決方案，其中之一就是所謂的主權延後。這意味着雙方簽署的文件中可能會規定，部分島嶼50年或者甚至100年後交還日本管轄。專家指出，還有另一個可行方案，即將島嶼交還日本，但周圍水域以及資源則仍歸屬俄羅斯。

古傑夫表示，鑑於這些島嶼將鄂霍次克海劃為俄羅斯內海，雙方還可以就該海域僅對俄羅斯與日本船隻開放航行達成一致。他認為，俄羅斯還應要求將島嶼交還日本後禁止在島上建立軍事基礎設施。

軍事分析師格蘭特·紐斯赫姆(Grant Newsham)在為《亞洲時報》專欄撰文中指出，基本上不可能讓日本關閉美軍在沖繩的軍事基地。他説：“沖繩是個特別好的橋頭堡，從那裏可以發起各種反擊入侵者的軍事行動。”同時，如果説“冷戰”時期該軍事基地主要用於對付朝鮮的話，如今其主要作用則是遏制中國。

除上述方案外，還有另外一種可能，即今年12月普京赴日本進行國事訪問期間雙方發佈南千島羣島問題可能的妥協方案。本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。▲【《報紙網》記者 亞歷山大·布拉傑爾斯基】