聚焦日內瓦:敍利亞止戰不在沙場
新一輪敍利亞問題談判9月9日至10日在日內瓦舉行。美國和俄羅斯既是談判的組織者,更是主導者,甚至堪稱最關鍵的拍板者。各種傳聞説,美俄將敲定最後細節,推動持續5年的敍利亞亂戰儘快真正偃旗息鼓。決戰經常不在沙場,小國一旦陷入代理人戰爭,也就無從自決命運,這就是敍利亞戰爭留給世人的教訓。
據報道,G20杭州峯會期間,美國總統奧巴馬與俄羅斯總統普京會晤細談如何真誠合作,儘快在敍利亞達成停火,謀求長久而穩定的和平。美國國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫在此期間又磋商了細節,但似乎結果並不理想。直到俄羅斯宣佈拉夫羅夫啓程飛往日內瓦,美方也都沒有明確説克里是否赴約。戰也難,談也難,最難的是山河破碎、生靈塗炭的敍利亞,以及盼不到和平曙光的敍利亞百姓。
聯合國獨立調查團本月3日發佈的第十二份敍利亞人權報告稱,“曠日持久的武裝衝突已演變成一場具有多面性和高流動性的消耗戰。濫殺濫傷平民、懲罰性圍困和封鎖是導致大量平民傷亡和流離失所的主因,衝突同時造成境內文化遺產的嚴重破壞,敍政府和反政府武裝均應對此承擔責任……愈演愈烈的衝突也表明外交努力迄今未能取得任何成效”。據聯合國統計,截至今年5月底,戰亂已導致敍利亞25萬多人喪生,100多萬人受傷,650多萬人流離失所者,另外約450萬人逃往境外避難。
敍利亞災難不能再持續,更何況它引發的恐怖主義氾濫和巨大難民潮,已對歐洲和世界構成罕見威脅與困擾,並觸發地區性的大面積教派衝突,甚至可能激活波及四國主權與領土完整的庫爾德分離主義因子。然而,敍利亞危機的解決和它的產生一樣複雜,它遠不只是一國內政問題,也不是一國一府問題,而是演化為糾結各方利益的一團亂麻。敍利亞的戰與和、生與滅,不是敍利亞朝野對立雙方説了算,也不完全是美俄兩強説了算,所有把觸角伸向這個地緣棋局的力量,都試圖施加自己的影響,決定敍利亞局勢的走向。
日內瓦談判前夕,在倫敦參加國際維和大會的美國防長卡特對BBC強調説,真正實現停火還有很長的路要走。卡特指責俄羅斯以反恐和止戰之名參與敍利亞戰事,能否順利停火併實現權力移交,在於俄羅斯是否有此意願。卡特再次警告敍利亞總統阿薩德“儘快走人”。俄羅斯總統府發言人佩斯科夫8日稱,俄美間還有一些重大問題沒有達成妥協,無法形成各方都能接受的方案。卡特與佩斯科夫的表態不僅印證了雙方的立場差距,也體現尋找出路的艱難和複雜,尤其是關於阿薩德本人的去留。
美俄角力的同時,敍利亞棋局主要地區玩家沙特、土耳其和伊朗也在以不同方式試圖左右決定敍利亞前途的日內瓦談判。沙特外交大臣朱拜爾8日走訪土耳其,公開表示支持土軍最近在敍利亞北部發動的攻勢。土耳其5年來首次派地面部隊進入敍北並協助其盟友奪佔傑拉布盧斯,切斷“伊斯蘭國”北向通道,也將兩國的庫爾德人隔離開來,以免他們合流搞分離運動。沙特和土耳其都是敍利亞反對派的支持者,都謀求遜尼派穆斯林控制未來的敍利亞,也至今仍堅持實現和解必須以阿薩德本人下台為前提。
敍利亞政府的長期盟友和堅定支持者伊朗,顯然不願坐視過去5年的努力付諸東流,努力策應敍政府贏得談判。最近,伊朗圍繞朝覲問題與沙特再次纏鬥,使這兩個地區宗派鬥爭領頭羊在斷交半年多後陷入新的輿論戰。沙特限制伊朗朝覲團入境,指責伊朗把宗教活動政治化,試圖在聖地製造事端破壞沙特安全與穩定;伊朗則反譏沙特追隨美國勾結以色列,沒有資格監護伊斯蘭聖地,必須把麥加和麥地那兩城交給伊斯蘭世界集體管理。與其説沙伊對壘是當下敍利亞危機的一部分,不如説敍利亞危機是由沙伊歷史對決而引發。美俄也好,地區大國也罷,亂他人國家而謀一己私利,這恰恰是敍利亞之戰無正義的本質所在。
去年底安理會就已出台有關敍利亞危機政治解決的2554號決議,但是,決議生效不在於安理會的一致通過,而取決於涉事各方的遵守和執行,取決於各方是否已在戰場拿到預期收益。大半年來的激烈戰場爭奪表明,停火絕非易事,各方滿意也幾無可能。敍利亞和平最終取決於實力,尤其是取決於操縱整個戰場的美俄兩大玩家的意志。(馬曉霖)