玉米供過於求嚴重 2.6億噸庫存每年成本費650億

今年東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，這標誌着實施了長達8年的玉米臨時收儲政策退出了歷史舞台，也被市場人士解讀為中國農業供給側改革的突破口。

根據公開數據測算，截至今年7月末，我國玉米庫存將達到2.6億噸，接近糧食總庫存的一半。按每噸玉米每年庫存成本250元計算，2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費高達650億元。因此，玉米去庫存面臨着嚴峻的壓力。在收儲制度市場化改革中，將對玉米產業鏈產生怎樣的影響？玉米期貨及衍生品市場將發揮怎樣的作用？如何保障市場平穩運行和農民持續增收？在這樣的大背景下，第九屆中國玉米產業大會於9月13日在大連召開，業內人士匯聚一堂，探尋新市場、新機遇、新問題下玉米後收儲時代的答案。

大商所理事長李正強表示，玉米臨儲政策調整為“市場定價、價補分離”新機制後，玉米和玉米澱粉期貨交投活躍、交易規模達到歷史新高；目前參與玉米和玉米澱粉期貨交易的生產、貿易、加工、飼料養殖等大型企業超過50家；一些玉米企業已開始使用期貨點價方式開展現貨貿易活動，玉米期貨市場功能逐步強化。

與會業內人士表示，玉米後臨儲時代應充分發揮市場作用，利用好期貨等衍生品發現價格、管理風險，更好維持生產穩定發展、促進市場平穩運行和農民持續增收。

收儲政策調整

助力農業供給側改革

臨時收儲政策始自2008年，初衷是鼓勵主產區玉米種植，保證國家糧食安全。2016年的“中央一號文件”提出，推進農業供給側結構性改革。今年東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。至此，玉米收儲取消保護價被認為是中國農業供給側改革正式啓動。

李正強表示，截至目前，大商所已上市玉米、玉米澱粉、大豆、豆粕、聚乙烯、鐵礦石等16個期貨品種，涉及農林牧、化工、能源礦產等多個大宗商品領域，初步形成多個產業鏈品種體系。2016年國家正式將玉米臨儲政策調整為“市場定價、價補分離”新機制後，玉米和玉米澱粉期貨交投活躍、交易規模達到歷史新高；目前參與玉米和玉米澱粉期貨交易的生產、貿易、加工、飼料養殖等大型企業超過50家，參與玉米交易的飼料企業生產規模佔到全國的15%以上，參與玉米澱粉交易的澱粉企業生產規模佔到全國的70%左右；一些玉米企業已開始使用期貨點價方式開展現貨貿易活動，玉米期貨市場功能逐步強化。

國家糧油信息中心分析預測部處長李喜貴認為，玉米收儲制度改革可以實現“四個有利於”。一是有利於發揮市場在配置糧食中的作用，引導生產者按照市場需求來調整優化糧食種植結構，實現藏糧於技，藏糧於地；二是有利於發揮主產區玉米 資源優勢 ，降低加工企業的生產成本，擴大玉米加工轉化和下游產品消費需求；三是有利於減少玉米進口，促進國內糧食供求總量平衡；四是對生產者實行相對固定的定額補貼，有利於從長遠上保護糧農利益和積極性。因此，“玉米市場將逐步發展成為按照價格規律運行的市場，發揮價格調節作用，通過市場配置資源，企業將成為真正的市場主體。”

玉米去庫存

依然面臨嚴峻壓力

“倉裏有糧，心裏不慌”曾是我們信條，如今卻演變成一個棘手的問題——玉米怎樣去庫存。

2008年-2015年，國內玉米產量由1.66億噸增長至2.25億噸，增長了35.5%，播種面積由4.48億畝增長至5.72億畝，增長了27.6%。2016年，國家調整農業種植結構、調減“鐮刀彎”地區玉米種植面積，我國玉米播種面積預計為5.47億畝，同比下降2500萬畝，總產量預計為2.19億噸，儘管比2015年下降了558萬噸，但仍為歷史第二高產量。中國飼料工業協會副秘書長何新天表示，“近幾年玉米產量均在2億噸以上，而國內玉米全年消費需求僅為1.8億噸左右，這樣的消費量對於去庫存來説是雪上加霜。如此來看，促改革、去庫存的形勢依然嚴峻。”

根據公開數據測算，截至今年7月末，我國玉米庫存將達到2.6億噸，接近糧食總庫存的一半，這其中，東北地區玉米庫存就要佔到近90%。這種“堰塞湖式”的庫存量將給國內玉米市場帶來巨大下行壓力。據國務院發展研究中心統計，每噸玉米每年庫存成本高達250元左右，按此計算，目前2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費就高達650億元。

李喜貴預計，今年玉米產量為2.19億噸，玉米供過於求還是比較嚴重，玉米結餘量3500萬噸-4000萬噸，預計供應過剩至少有3700萬噸。國內外都是增產態勢，玉米價格下行仍然將是主要大趨勢。

業內人士分析稱，今年9月份以來華北產區玉米價格連續下跌，尤以山東地區跌勢最為明顯，速度最快，其價格一週已累計回落40元/噸-80元/噸。展望後市，隨着新玉米應逐漸增加，深加工企業開工率也開始陸續恢復，但受制於終端消費偏弱以及生豬存欄仍處恢復階段，玉米整體需求上升幅度或將有限。在新季玉米大量上市以及政策糧源持續釋放的雙重供應壓力之下，華北玉米供大於求格局短期難以改變，玉米價格跌勢基調確立。同時，華北玉米價格率先下跌或預示國內玉米價格下跌通道已經開啓，後期重點關注玉米及深加工相關補貼政策對新季玉米價格的影響。

何新天表示，處在後臨儲時代，怎樣做好政策的過渡，怎樣在國家政策和市場博弈中找準平衡點，怎樣維持生產穩定發展、市場平穩運行和農民持續增收將是對我們的考驗。在此過程中，應充分發揮市場的作用，利用好期貨等衍生工具發現價格、管理風險。同時，市場化收購不等於政府“大撒把”，在發揮好市場作用的同時，在組織引導、產業扶持等方面有所作為，認真落實好補貼資金，切實保障農民利益。