【專家談】舉全國之力共築網絡安全防線

2016年國家網絡安全宣傳週，將於明日在武漢拉開序幕。路過北京長安街，看到公共汽車候車亭已經張貼了國家網絡安全宣傳週的公益廣告，“網絡安全為人民、網絡安全靠人民”的標語格外醒目。十八大以後，中央成立了網絡安全和信息化領導小組，習近平總書記親自擔任組長，做出了“沒有網絡安全就沒有國家安全”的重大論斷。小組成立伊始，便提出設立國家網絡安全宣傳週。以一葉而知秋，我們深刻體會到了黨中央最高層保障網絡安全、維護國家利益、推動信息化發展的堅強決心。

網絡安全宣傳至關重要

做好網絡安全工作，“人”的因素是第一位的。早在15年以前，美國在制定第一部網絡安全國家戰略時就提出，“人”的問題要從三個層面去解決：一是教育（Education），面向專業人才；二是培訓（Training），面向在崗人員；三是意識（Awareness），面向社會公眾。這後來成了業界標準，且意識問題從來都是被擺到重要位置。

曾幾何時，我們信奉孔子的“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。網絡安全卻不一樣，它儘管有些理論很高深，是“好之者”和“樂之者”的“陽春白雪”，但其影響卻是涉及經濟、政治、文化、社會、軍事等各個領域，關係到全社會的每一個人，“知之者”因此尤為重要。習近平總書記在今年4月19日網絡安全和信息化工作座談會上指出，網絡安全是共同的而不是孤立的。網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共築網絡安全防線。只有使網絡安全的意識深入人心，提升廣大網民的風險意識和防護技能，才能化指成拳，凝聚起維護網絡安全的磅礴力量。

設立網絡安全宣傳主題活動是發達國家的普遍做法

我國的互聯網發展成就舉世矚目，已經成為名副其實的網絡大國。但大而不強，儘管有數量最大的網民，網民的安全意識仍然不高，這成為我們建設網絡強國的一個短板。每年，我國網民因網絡詐騙損失超過900億元，犯罪分子囂張是主因，但很多網民的智能手機、個人電腦基本成“裸奔狀態”，在網上隨意下載來歷不明的程序，這也是不爭的事實。

很多發達國家走在了前面，值得我們學習借鑑。美國在2003年發佈《保護網絡空間的國家戰略》，將“開展全國性的增強安全意識活動”作為國家的一項戰略部署。此後，美國設立了網絡安全宣傳月，總統無論多忙都親自出席，並身體力行，儘可能在多個城市輪迴發表演説，時間長達一個月。歐委會是在《歐盟網絡安全戰略》中建立了網絡安全宣傳月制度，要求成員國全面開展網絡安全宣傳。2015年，歐洲網絡安全月共有33個國家參與，每個國家、每週的主題均不一樣，先後共組織了近300項網絡安全宣傳活動。日本也是自2010年起，將每年的2月份確定為網絡安全宣傳月。比起這些國家，我們的“宣傳週”還只是初步階段。

日常與主題活動相結合，設立永不閉幕的“網絡安全宣傳週”

中央網信小組成立以來，我國已連續舉辦三屆網絡安全宣傳週，內容不斷豐富，形式逐漸多樣，影響越來越大，全國聯動的局面已然形成，宣傳週的作用正在顯現。但這還遠遠不夠。今年6月，中央網信辦、教育部等6部委聯合印發了《關於加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》，對加強全民網絡安全意識與技能培養提出了要求：

辦好國家網絡安全宣傳週活動，充分利用網絡、廣播、電影電視、報刊雜誌等多種平台，面向大眾宣傳網絡安全常識，傳播網絡安全知識，培育網絡安全文化。支持創作更多的高質量網絡安全科普讀物，開展多種形式的網絡安全技能和知識競賽。網絡教育從孩子抓起，加強青少年網絡素養教育，開展“網絡安全知識進校園”行動，將網絡安全納入學校教育教學內容，促進學生依法上網、文明上網、安全上網。

顯然，每年一次的網絡安全宣傳週，僅僅是國家總體佈局中的一個環節。更多的效果，有賴於對日常宣傳和教育培訓工作的常抓不懈。

當然，不是説網民的安全意識上來了，安全就搞好了。這是必要條件，而非充分條件。相關部門的職責、企業的責任不能轉嫁到網民頭上。只有各方面各司其職、齊心協力，我們才能擁有安全、可信的網絡空間。

（作者為中國信息安全研究院副院長）