“副市長被拒門外”凸顯治污之難

京津冀及相關地區各城市，必須共同加大打擊環境違法行為的力度，重典治亂、鐵拳治污，不讓外來污染物與本地污染物在區域內形成疊加，防止形成大範圍重污染狀況，把季節性不利條件的負面影響降到最低，確保空氣清潔的長久之計能夠最終實現。

因“污染圍城”問題突出，近日，河南省安陽市一位副市長帶隊對揚塵治理問題進行明察暗訪，巡查過程中在一工地被工人擋在門外近40分鐘，最終，該工地因覆蓋不嚴，揚塵四起，拒絕執法人員檢查等行為被重罰。

安陽市副市長一行，即使亮明環保執法的身份，也難以叫開違規工地的大門，此事足見大氣污染治理工作之難。建築工地揚塵是城區大氣可吸入顆粒物污染的重要來源，也是老百姓反映強烈的污染問題。近年來，各地對揚塵污染的治理要求不斷提高，但市民的相關投訴仍居高不下。究其原因，覆蓋防塵網、噴淋等揚塵治理措施費用較高，施工方為了壓縮成本對防塵措施能減則減甚至全無。企業經營者只顧追求經濟效益，將公共健康視為無物，這是導致治污難的重要原因。

有關工地“有眼不識泰山”，讓副市長吃了“閉門羹”，當地環保部門平時工作懈怠是導致這一尷尬場面的直接原因。根據新《環保法》，環保部門對造成揚塵污染的施工工地每發現一次一例罰款2萬元，可按日處罰直至整改結束，但目前各地很少嚴格執行有關法規，許多環保部門監管意識仍然薄弱，對排污單位通常以批評整改為主。地方環保部門或因機制、人員和經費保障不足，或受各種複雜的利益制約，造成工作中執法不力的局面，而這在相當程度上縱容了不法行為。經營者長期違法卻不受追究，對市民投訴通常採取不理不睬的態度，久而久之習慣成自然，遇到領導檢查依舊我行我素，這才撞到了槍口上。“副市長被拒門外”一事中，涉事企業要重罰，而平時工作不力的當地環保部門也應受到嚴懲。

“副市長被拒門外”之所以受到輿論關注，還因為事發地安陽市在空氣污染問題上已是“二進宮”。2014年11月，因污染嚴重，環保部對安陽市進行掛牌督辦，隨後，該市進行了一系列整改，對數十名責任人進行追責，還關停整改了數百家排污企業。在被約談200天后，安陽換回了久違的藍天，當時“安陽藍”甚至還上了央視《新聞聯播》。然而，整改過關一年之後，近期河南省大氣污染防治暗訪組發現，安陽市堆料圍城現象突出，鋼鐵、煤炭等行業“小散亂差”污染嚴重，該市空氣污染指標居高不下。

“安陽藍”得而復失，安陽市再次成為反面典型，這反映出污染問題具有頑固性和反覆性，我國大氣污染的不利局面還遠未扭轉。我國大氣污染物主要集中在中東部特別是京津冀地區，安陽市地理位置重要，其地處河南省最北部是京津冀大氣污染傳輸通道上的重點城市。受大氣環流等因素作用，地區城市間大氣污染相互影響明顯，安陽的空氣質量與京津冀地區息息相關，這也讓該市成為唯一被納入京津冀協同發展區的河南城市。安陽市空氣治污出現反覆，折射出的是整個區域內大氣治理工作的艱鉅性，大氣污染問題是長期積累形成的，污染治理必須付出艱苦、不懈的努力。

目前正值中秋，冬季已經臨近，季節性原因導致的霧霾天氣將逐漸增多，此時，安陽市的教訓更值得區域內各城市引以為鑑。未來一段時間，秸稈焚燒造成的階段性大氣污染，進入採暖期後燃煤導致污染物排放量增大，不利氣象條件導致污染物聚集等各種情況都會不斷出現。京津冀及相關地區各城市，必須共同加大打擊環境違法行為的力度，重典治亂、鐵拳治污，不讓外來污染物與本地污染物在區域內形成疊加，防止形成大範圍重污染狀況，把季節性不利條件的負面影響降到最低，確保空氣清潔的長久之計能夠最終實現。（樊大彧）