人民日報紅船觀瀾：鄉鎮紀委豈能不會辦案

“寧陽縣華豐鎮東北莊村黨支部原書記、村委會原主任嶽茂存違規收取羣眾費用、領取新農保資金”“榆樹市弓棚鎮十二號村黨總支書記、村委會主任王臣為申報低保户提供虛假證明”……在中央紀委監察部網站，時常可以看到關於查處農村腐敗問題的通報。

農村腐敗問題不可小覷。據報道，廣州今年一季度查處的農村“三資”管理問題就佔到全市案件總數的近1/3，同比上升26.4％。農村腐敗案件易發多發，直接損害羣眾的利益，羣眾感觸最深，也最為痛恨。當前，各類資金、項目不斷下沉，更得防止基層“蒼蠅”藉機鑽空，從羣眾口中截糧。

防治農村基層腐敗，需要鄉鎮紀委發揮好“前哨”的作用。鄉鎮紀委是查處農村腐敗問題主要力量，然而，與基層黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢形成鮮明對比的是，在一些鄉鎮，還存在辦案偏少，甚至零立案的情況。是不敢辦、不想辦，還是不會辦？

隨着全面從嚴治黨主體責任的層層傳導，基本排除了基層紀委怕“辦案會得罪有關領導”“影響鄉鎮中心工作”的“不敢辦”的壓力；一些地方推行“交叉辦案”“片區協作”，也逐步破解了“都是熟人，辦案拉不下面子”的“不想辦”難題；隨着“三轉”的持續深入，越來越多的紀檢幹部從繁重的“事務”中抽出身來，把更多的精力聚焦主業。可以説，辦案的外部環境正不斷完善。與一些紀檢幹部交流，他們普遍認為，鄉鎮紀委辦案少，不敢辦、不想辦的因素已經不斷淡化，更為重要的原因，還是不會辦。

紀律檢查工作是一項政治性、技術性很強的“專業活”，特別是在“上面千條線，下面一根針”的鄉鎮紀委，查處的案件涉及方方面面，需要相當的專業知識和辦案經驗的積累。僅就查辦騙取國家補助款、救濟資金等案件來説，既得熟悉國家貸款補助等政策規定，掌握財經、審計方面的知識，還得會運用數據進行比對發現問題，否則查辦案件必然“兩眼一抹黑”。此外，新形勢下，一些基層幹部違紀違法手段不斷翻新，形式更具隱蔽性、欺騙性，這對鄉鎮紀檢幹部的辦案能力也提出了更高的要求。

然而，與基層黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢不相適應的是，鄉鎮紀檢幹部中具備法律、財會、審計、計算機等相關專業知識的人員偏少。而且，由於長時間不查辦案件，不熟悉、掌握查辦案件的程序和技能，一些鄉鎮紀檢幹部辦案能力欠缺，經驗也不足。有鄉鎮紀檢幹部坦言，“一看到賬本就頭疼，甚至有些根本就看不懂。”如此這般，連發現問題線索都難，又何談查辦案件？

當下，脱貧攻堅進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，亟須防止農村不正之風和腐敗問題成為脱貧攻堅的絆腳石。在“應該發現問題沒有發現是失職，發現問題沒報告是瀆職”的大環境下，提高鄉鎮紀檢幹部辦案能力、加強基層腐敗治理更變得刻不容緩。只有把政治素質過硬、思想作風正派、業務能力強並且有法律、財會、審計、計算機等專長的幹部，多充實到基層辦案一線，才能稱得上“選優配強”。同時，強化業務培訓，系統學習問題線索收集、案件審理等方面的業務知識，亦是鄉鎮紀檢幹部儘快補齊“短板”的必由之路。

相信隨着“業務通”的不斷增多，鄉鎮紀檢機關定能真正成為維護羣眾權益的“前哨”，推進全面從嚴治黨不斷向基層延伸。

《 人民日報 》（ 2016年09月20日 17 版）