[專家談]建設網絡安全國家防禦能力體系需要羣策羣力

9月19日，2016國家網絡安全博覽會螞蟻金服展台內，觀眾在瞭解“掃臉付”生物識別支付技術。新華社發（程輝攝）

沈 逸

2016年9月19日，第三屆國家網絡安全宣傳週在武漢拉開帷幕。作為目前面向全體公眾且層級最高的網絡安全綜合展示，網絡安全宣傳週的核心任務，就是落實習近平總書記4·19講話精神，羣策羣力，共同建設完善符合網絡強國標準的國家防禦能力體系。秉承上述宗旨、理念和使命，網信辦將此次國家網絡安全宣傳週的主題，確定為“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”，這一主題不僅準確把握了總書記4·19講話精神的核心要求，而且闡明瞭建設完善網絡安全國家防禦能力的路徑和方向。

網絡安全靠人民，是由中國網絡安全所在的歷史進程所決定的。中國建設網絡安全，如習近平總書記在4·19講話中所指出的那樣，正處於中國實現“兩個一百年”奮鬥目標的偉大歷史進程之中。在此情況下，中國必須要同時實現網絡安全和信息化，也就是讓安全和發展，能夠同步向前。因此，這種網絡安全，必須是兼顧技術、管理以及用户需求三個維度的安全，必須是平衡國家安全、經濟發展、社會繁榮三類需求的安全，必須是兼顧政府、企業、個體三類主體的安全。這決定了實現網絡安全不能簡單依靠政府職能部門的單打獨鬥，必須構建共同維護網絡安全的有機整體；在保障中國網絡安全的實踐中，中國需要的是一支有機協同的“特混艦隊”。在國家網絡安全宣傳週的展台中，可以看到CETC和CEC這樣的央企，也有百度、阿里、騰訊、360這樣的互聯網企業，更有安天、美亞等為代表的網絡安全民企，他們正是“特混艦隊”的重要力量。

網絡安全靠人民，是由中國網絡安全所處的時代背景所決定的。中國建設網絡安全，如習近平總書記在4·19講話中所指出的那樣，正處於中華民族實現偉大復興的時代背景之中。這個背景，決定了中國必須在一個開放且同時充滿了合作、競爭乃至對抗的複雜環境中，實現國家網絡安全。因此，中國的網絡安全，不能依靠切斷與網絡連接的方式來實現，不能依靠閉門造車來實現，不能依靠幻想一種或者幾種能夠一勞永逸保障絕對安全的“魔術子彈”來實現；中國需要充分發動一切可以發動的力量，團結一切可以團結的力量，構建符合中國需求的網絡安全防禦體系。這種體系需要以可承受的成本，在複雜的動態對抗與複合博弈中，可持續地保障中國的網絡安全。不僅要請進來，還要走出去，在國內構建有效的國家網絡安全防禦能力，在全球塑造有利於中國國家網絡安全的綜合態勢。要在與高手過招的過程中提升自己的網絡安全能力，這是正確的方向。在此次網絡安全宣傳週的展台中，可以看到卡巴斯基為代表的國際廠商，他們所帶來的以工控系統安全為代表的先進產品，是中國廣義上可以依靠和借鑑的。學習在開放環境下通過動態對抗來保障國家網絡安全，必須依靠人民。

網絡安全靠人民，是由中國網絡安全所依靠的實力分配所決定的。中國保障網絡安全，離不開由核心技術所決定的綜合實力。客觀地看，在網絡安全領域的總體實力分配中，當前中國仍然只是一個網絡大國，而非網絡強國。要提升國家的網絡實力，就要在通用的綜合性技術、非對稱技術、以及前沿顛覆性技術等方面做出全面的突破。這一實力分配，決定了中國必須依靠各類組織和各類企業，包括央企、互聯網龍頭企業、中小民企，共同發力，發揮各自所具有的比較優勢，共同實現網絡安全領域核心能力的突破。這次展會上呈現的天眼系統、全域融合防禦、智慧城市工控安全防禦等，可以看做是能力建設領域取得的重要進展。在可見的將來，這種實力分配將持續維持，依靠廣大人民的創造性實現國家網絡安全防禦能力的突破，也將持續成為維護國家網絡安全的基本思路。

網絡安全靠人民，是由中國網絡安全面臨威脅的特點所決定的。通信信息技術的高速發展，日趨在網絡空間將原先分散的個人與單位連接成為一個有機的整體。對一個國家來説，保障和維護網絡安全，表面上看，是確保關鍵基礎設施以及相關信息的安全，但從根本上來説，是要在法律和政策的框架內，維護網絡空間內合法用户的安全。因此，我們需要一個寬大的防禦正面，提供定製服務的防禦目標，以及必須具備的龐大的可供選擇的防禦手段。網絡安全面臨的威脅是多元的，有國家級網絡攻擊、網絡恐怖主義、跨國有組織網絡犯罪、獨狼式的個體黑客攻擊、突發意外事件等，每種威脅的內在機制與威脅鏈路，都有所側重，要尋找一個能夠包打天下的“超級英雄”，既不現實，也不可能。從這個意義上來説，必須遵循實際特點，結合歷史經驗，以“充分發動人民”的思路，敢於依靠人民的方式，將各種積極的力量凝聚到一起，共同應對來自網絡空間的安全威脅。

沒有網絡安全就沒有國家安全。2016年的國家網絡安全宣傳週，是在貫徹落實習近平總書記4·19講話精神，建設完善國家網絡安全防禦能力體系上邁出的重要一步。“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”，也將成為指引中國網絡安全發展的重要思路，推動中國朝着網絡強國的目標奮勇前進。（作者系復旦大學國際關係學院教授）