仁懷出台矛盾糾紛多元化解實施意見

新華網貴陽9月20日電（通訊員 陳仕維）近日，仁懷市市矛盾糾紛多元化解現場推進會在合馬鎮召開。仁懷市委副書記遊海燕，市人大常委會副主任黃萬強，市政府副市長袁仁端，市政協副主席馮忠出席。

會上，市司法局負責人解讀《仁懷市矛盾糾紛多元化解實施意見》，並就調解機制、辦公陣地建設、人才隊伍建設等工作進行安排部署；合馬鎮作經驗交流發言；中樞街道、市法院、市衞計局作表態發言。

《意見》實施後，該市進一步加強基層人民調解組織和專業性、行業性調解組織建設，着力構建覆蓋全市的調解組織網絡，進一步規範基層人民調解工作程序，完善調解機制。構建“1234”模式，即建立仁懷市矛盾糾紛多元化解中心，搭建市級和鄉鎮（街道）兩級工作平台，完善人民調解與行政調解、司法調解“三調”聯動機制，發揮好綜治辦、片區法庭、公安、司法所四支隊伍的作用。並通過建立和完善矛盾糾紛動態排查機制，矛盾糾紛研判評估機制，矛盾糾紛多元化解機制，人民調解與司法確認銜接機制，多元化解與公共法律服務體系建設銜接機制，矛盾糾紛網上流轉機制，不斷提升化解矛盾糾紛的能力和水平，使矛盾不上交、糾紛不激化，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，為“平安仁懷”“法制仁懷”做出積極貢獻。

遊海燕在講話中指出，矛盾糾紛的解決既要有正式的法律渠道，也需要個性化“私人定製”的非訴訟糾紛解決方式。訴訟是化解矛盾糾紛的最後選擇，調解符合中國傳統的價值觀念，有利於羣眾減少訴訟負擔，有利於從源頭進行社會治理。要建立和完善多元化矛盾糾紛解決機制，在“1234”模式基礎上，加上“專兼合一”，通過專職加協管並進，滿足人民羣眾對糾紛解決方式的多元需求，“羣防羣治”及時有效把矛盾化解在基層。

遊海燕強調，工作的核心在於落實，各單位要借鑑觀摩點的好經驗好做法，把軟件、硬件、規範化、人員設置、隊伍建設問題等解決好，確保矛盾糾紛多元化解工作在仁懷落地生根。指導先行，確保嚴謹規範。市司法局、市法院等職能部門要牽頭做好指導，確保調解使用範圍的嚴謹性與規範性，避免好心辦壞事。同時，要把調解員隊伍培訓好、指導好；建好隊伍，確保有人落實。既要把“五老”人員等羣眾基礎好、威望高的人納入調解員隊伍，也要把懂法律法規、熟悉訴訟條款的“專家型”人才，以及正義感和公平感強的同志納入進來，確保調解於法有據、公平公正；用活機制，確保見到實效。要用好用活“三調”聯動、獎補等機制，進一步激發調解隊伍工作激情，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系，增強矛盾糾紛多元化解工作實效性；加大宣傳，確保自覺認同。要通過口袋書、宣傳畫等方式大力弘揚“和為貴”的優良傳統，讓羣眾充分了解、自覺認同多元糾紛解決機制，改變“解決糾紛就是到法院打官司”的觀念，主動選擇高效、便捷、低成本的方式解決矛盾，化解糾紛。