光明日報：個人信息泄露不能無人負責

原標題：個人信息泄露不能無人負責

個人信息泄露往往面臨“無人負責”的局面，看似很多環節、很多部門都有責任，實則所有的後果最後都由當事人自己來承擔。

據報道，明星的航班信息倒賣在微博上司空見慣，隨意搜索就能找到數十個倒賣賬號，具體的價格則根據明星名氣大小和受歡迎程度有所區別。單條航班信息普遍行情是15元至30元，如果肯花300元即可查詢“民航旅客訂座系統”。

從山東準大學生徐玉玉被騙引起猝死，到清華大學一教授被騙1760萬元，再到明星的航班信息被肆意倒賣或隨意查詢，一段時間以來，公眾個人信息泄露成為輿論焦點，並由此引發普遍的社會焦慮。不少人對周邊環境充滿戒心，有的甚至把公檢法等部門的正常來電誤認為是詐騙電話，造成新的“次生災害”。

公眾個人信息泄露的路徑有多少？有媒體分析北京市各級法院近6年的相關案件發現，掌握這些信息資源的快遞、網購、物業、教育等機構是信息泄露的源頭，而保險、理財、房地產中介等行業以及職業倒賣人則是這些信息的主要購買者。這還不包括民航、通信運營商等更加龐大的行業產業體系。

可以説，採集或接近個人信息的機構和部門等，均有可能成為公眾個人信息泄露的出口。相關機構掌握的公眾個人信息量越大，其需要肩負的保護責任也就越大。在北京各級法院公開的判例中，涉及泄露信息量最多的一起案件達到了驚人的1.3億多條。個人信息的大面積泄露，不僅給當事人帶來很大困擾甚至財產與生命的損失，也極大地擾亂了正常的社會秩序。

在信息時代，必要的公眾個人信息採集是保持社會正常運轉的需要，是一種信息紅利的分享。但採集機構有責任，也有義務保管好這些信息，從契約角度講，採集就意味着一種承諾、約定。公眾通過提交個人信息獲得相應的服務便利，而相關採集機構則應該履行保密的義務與責任。唯有恪守契約，才有可能建立社會信任，不然，信息即鴻溝，最後的結果只能是信任崩塌。

以民航而言，不管是“內部人”作祟，惡意出賣航班信息，還是售票系統安全意識差，通過轉鏈接等形式泄露信息，抑或是系統被攻陷，作為管理部門均責無旁貸。特別是，當倒賣航班信息已經成為一條“成熟”的生意鏈條，表明該系統已經面臨一定程度的治理失效，有必要從根本上強化管理。同樣，電信詐騙頻發也與相關部門管理責任不落實關係甚大。監管部門理應積極作為，在提供便利的同時要考慮到防範惡行，不能縱容一些企業只顧拓展業務而無視公眾權益的唯利是圖。

當然，若要斬斷個人信息泄露背後的利益鏈條，從根本上看，還是要強化法律懲處。目前,個人信息泄露往往面臨“無人負責”的局面，看似很多環節、很多部門都有責任，實則所有的後果最後都由當事人自己來承擔。儘管目前刑法中有關於“出售、非法提供公眾個人信息罪”“非法獲取公眾個人信息罪”的定罪與量刑的內容，但對於何為“公眾個人信息”“非法獲取”“情節嚴重”等關鍵內容均尚未明確。説到底，公眾個體的安全感是一個社會穩定有序的基礎。公眾有不被隨意打擾、肆意侵犯、惡意欺詐的權利，這是國家治理現代化的題中應有之義。