人民日報：嚴格執法，讓幸福“貼身”

一個人的幸福感總是很“貼身”的。環境舒適、食品安全、交通便捷，都是身邊“穩穩的幸福”。但當前，影響幸福度的“牛皮癬”仍不少，小廣告屢禁不止，黑三輪橫衝直撞，亂停車、亂丟垃圾、亂扔煙頭……社會頑症久病難愈，直接影響公眾心態，影響城市面貌。

勿以惡小而為之。但如果“小惡”的違法成本很低，發生頻率自然就高。從經濟學角度看，違法成本不是處罰額，而是處罰額與被查處概率的乘積，這自然就引出了執法力度的問題。違法者涉及區域大、人口多，管理確有難度，再加上違法者和執法者“套近乎”，尋租和人情同樣存在。面對“小問題”，如果執法者總是睜一隻眼閉一隻眼，禍患積於忽微，小問題就難免會滋生成大麻煩。

“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”頑症之“頑”，往往是因為帶有慣性，也沾染了人性的惰性，從中外經驗來看，除了“嚴格執法”，很難有什麼真正的妙方。只有一把尺子量到底，不留“口子”，不給“空子”，不講“面子”，才能消除灰色地帶和彈性空間，提高違法成本。近幾年，全國治理“酒駕”成效顯著，是贏在一個“嚴”字。“醉駕入刑”後，全社會對酒駕“零容忍”，公檢法對違法辦案、干擾執法辦案等行為嚴肅追究責任，全國因酒駕、醉駕導致的交通事故數和死亡人數逐年大幅下降，羣眾出行安全感顯著提升。

執法嚴格才有震懾力，法治的震懾力有時甚至超越國界。提起嚴格執法，人們往往對新加坡、日本交口稱讚。在這些國家，亂扔垃圾、不進行垃圾分類都可能面臨鉅額罰款，甚至被判監禁。很多留學生到這些國家的第一課就是“入鄉隨俗”，學會垃圾分類和處理。事實上，不存在無法矯正的習慣，無論是京津冀強力治霾，還是高鐵動車組嚴格禁煙，都是因為“嚴格管理、嚴格查處、嚴格執法”，讓原本久拖不治的問題得到較好的解決。

嚴格執法貴在長效。頑症之“頑”，就是易反覆。長效機制治“頑”，關鍵在持續發力。無論控污染還是治小廣告，如果打擊點到即止、淺嘗輒止，只會產生“魚的7秒記憶”效應。同時，我們也有必要認真研究頑疾的發生機制，為社會行為習慣的“畫風轉換”提供製度保障。比如網約車的出現很好地擠出了“黑車”，那麼，只有更好地引導網約車健康發展，管理好新事物，才能跳出黑車久治不愈、交警無處着力的窘境。

“違法必究、執法必嚴”從來不是一句口號，在很大程度上，它體現了一個國家的治理決心和治理能力。當絕大多數人對更有秩序的生活抱以期待，“身邊的執法”就必須儘快走出“久治不愈”的困境。只有通過更嚴格的執法確保法律威嚴，營造嚴肅的執法環境，才能真正培育全社會的文明意識，打造更為健康有序、和諧向上的生活環境。

《 人民日報 》（ 2016年09月22日 05 版）