人民日報：奮力實現強軍目標 建設世界一流軍隊

黨的十八大以來，習近平同志着眼實現中國夢強軍夢，立足國家安全和發展戰略全局，提出一系列重大戰略思想，作出一系列重大決策部署，指揮一系列重大軍事行動，開闢了馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發展的新境界，開啓了奮力實現強軍目標、建設世界一流軍隊的新徵程，為我們加快推進國防和軍隊現代化指明瞭前進方向、提供了基本遵循。

強國強軍的戰略籌劃

國防和軍隊建設必須服從服務於黨的歷史任務和國家的戰略目標，軍事力量建設和運用必須為維護國家和民族利益提供有力支撐。當代中國正處於由大向強發展的關鍵階段，國防和軍隊建設必須為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。習近平同志國防和軍隊建設重要論述，堅持以此為根本着眼點進行戰略謀劃，形成了強國夢引領強軍夢、強軍夢支撐強國夢的大戰略。

實現強國強軍宏偉目標的戰略籌劃。習近平同志國防和軍隊建設重要論述，緊緊圍繞強國強軍的宏偉目標謀篇佈局。當前和今後一個時期，實現中國夢是黨和國家的工作大局，它要求各個建設領域和各方面工作都必須有利於這一偉大夢想的實現，都必須成為追夢逐夢的實際行動。為此，習近平同志明確要求把國防和軍隊建設放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，提出了與中國夢相適應的強軍目標以及建設世界一流軍隊的目標指向。在政治建軍方略中，明確了與中國夢和強軍目標緊密聯繫的軍隊政治工作時代主題。在改革強軍戰略中，確立了與全面建成小康社會相適應的2020年前深化國防和軍隊改革的目標任務。這些聚焦於實現中國夢強軍夢的戰略籌劃，使強軍戰略與強國戰略在目標層面實現了耦合。

把握強國強軍客觀規律的戰略籌劃。國防和軍隊建設既要着眼戰略目標進行謀劃，又要基於客觀規律進行運籌。習近平同志國防和軍隊建設重要論述，深刻揭示了強國強軍的客觀規律。比如，在強國與強軍的關係上，強調建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，揭示了強軍為強國提供堅強力量保證的規律；在戰爭與和平的關係上，強調能戰方能止戰，準備打才可能不必打，越不能打越可能捱打，揭示了以能戰支撐和平發展的規律；在軍事安全與國家安全的關係上，強調雖然維護國家安全的手段和選擇增多了，但軍事手段始終是保底的手段，並把軍事安全擺在維護國家安全三項保障的首位，揭示了以軍事安全保障國家安全的規律；等等。在戰略籌劃中把握和運用這些規律，就能使我們的強軍戰略始終在正確軌道上穩健運行。

確立強國強軍決策部署的戰略籌劃。科學思想只有轉化為正確的決策部署，才能展現指導實踐的強大威力。黨的十八大以來，習近平同志以強烈的歷史擔當和堅定的決心意志，着眼實現強軍目標，作出創新軍事戰略指導、強化政治建軍、正風肅紀反腐、深化軍隊改革、依法從嚴治軍、軍民融合深度發展等一系列戰略設計；着眼民族復興與和平發展，整體運籌軍事力量建設和運用；召開全軍政治工作會議，“打虎拍蠅”重拳頻出，糾風治弊持續發力；構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系，改革強軍戰略全面實施；等等。全面貫徹落實這些決策部署，必將使國防和軍隊建設實現新的歷史性突破，書寫強國強軍新的壯麗篇章。

科學縝密的戰略佈局

確立國防和軍隊建設的戰略佈局，始終是我們黨高度重視的一個重大理論和實踐問題。習近平同志國防和軍隊建設重要論述，提出並形成了以強軍目標為統領、以新形勢下軍事戰略方針為統攬，政治建軍、備戰打仗、改革強軍、依法治軍、軍民融合一體的強軍戰略佈局。這一戰略佈局，確立了新形勢下強軍的戰略方向、重點領域、主攻目標，必將強有力地推動國防和軍隊現代化。

統領統攬。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風優良是保證。全軍要準確把握這一強軍目標，用以統領軍隊建設、改革和軍事鬥爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平。軍事戰略方針是統攬軍事力量建設和運用的總綱。要有效履行新的歷史時期軍隊使命任務，堅持實行積極防禦的軍事戰略方針，整體運籌備戰與止戰、維權與維穩、威懾與實戰、戰爭行動與和平時期軍事力量運用。根據戰爭形態演變和國家安全形勢，將軍事鬥爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上，突出海上軍事鬥爭和軍事鬥爭準備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應，堅決捍衞國家領土主權、統一和安全。

政治建軍。軍隊政治工作的時代主題是緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證。堅持黨對軍隊絕對領導是強軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務。當前最緊要的是把四個帶根本性的東西牢固立起來，即把理想信念在全軍牢固立起來，把黨性原則在全軍牢固立起來，把戰鬥力標準在全軍牢固立起來，把政治工作威信在全軍牢固立起來。

備戰打仗。把提高戰鬥力作為軍隊各項建設的出發點和落腳點，用是否有利於提高戰鬥力來衡量和檢驗各項工作，形成有利於提高戰鬥力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向。抓備戰必須通盤考慮，統籌推進維護國家主權和安全、海上維權、邊境維權維穩等各方向各領域軍事鬥爭準備。堅持從實戰需要出發，從難從嚴訓練部隊，從根本上端正訓練指導思想，大膽訓練、科學訓練、安全訓練。

改革強軍。抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標審視、引領、推進改革。領導指揮體制和聯合作戰指揮體制改革是重中之重，必須重點關注、重點突破。應着眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。着眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。着眼於打造精鋭作戰力量，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。着眼於搶佔未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展的作用。着眼於開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新。着眼於貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務。

依法治軍。創新發展依法治軍理論和實踐，着力構建系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。依法治軍，關鍵是依法治官、依法治權。要按照法治要求轉變治軍方式，努力實現從單純依靠行政命令向依法行政的根本性轉變，從單純依靠習慣和經驗開展工作向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作向按條令條例辦事的根本性轉變。

軍民融合。軍民融合既是興國之舉又是強軍之策，必須上升為國家戰略。我國軍民融合已進入由初步融合向深度融合發展的過渡階段，要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，促進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展。要在更廣範圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，強化大局意識、強化改革創新、強化戰略規劃、強化法制保障，進一步豐富融合形式、拓展融合範圍、提升融合層次。

強化強軍興軍的使命擔當

在習近平同志國防和軍隊建設重要論述引領下奮力實現強軍目標、建設世界一流軍隊，是艱鉅複雜的系統工程。我們必須堅定強軍自信、強化使命擔當，敢於闖關奪隘、鋭意開拓進取，不斷開創強軍興軍新局面。

立足黨和國家工作大局強化政治自覺。習近平同志國防和軍隊建設重要論述，是從黨、國家和軍隊工作大局的高度對國防和軍隊建設作出的設計和謀劃。深入學習貫徹習近平同志國防和軍隊建設重要論述，必須站在政治和全局高度，順大勢、把大局、抓大事，自覺強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把學習貫徹習近平同志系列重要講話精神特別是其中的“軍事篇”作為首要政治任務和長期戰略任務，持之以恆抓好學習貫徹，用以指導強軍興軍的偉大實踐。

站在實現民族復興偉業的高度強化使命擔當。實現強軍目標、建設世界一流軍隊，不可能一帆風順，必然會遇到困難、阻力和風險。各級領導幹部必須勇於擔當、善於擔當。我們要時刻想着國家安危和當代革命軍人的歷史責任，以革故鼎新、披荊斬棘的魄力能力，不畏艱難、不懼阻力的意志品質，中流擊水、勇涉險灘的大智大勇，衝破思想觀念束縛，克服部門利益掣肘，攻克體制機制痼疾，進一步解放和發展戰鬥力，進一步解放和增強軍隊活力，力爭在中國特色強軍之路上取得重大突破和進展。

堅持唯物辯證的科學思維方法。習近平同志國防和軍隊建設重要論述，既是強軍的“真經”，又是強軍的“心學”，藴含着馬克思主義唯物辯證法的大智慧。我們要堅持兩點論和重點論相統一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盤活的重大舉措上用力，在事關戰鬥力生成和提高的重要領域和關鍵環節上取得實質性進展，以重點突破帶動整體推進，統籌好整頓、備戰、改革、發展等各項工作。堅持底線思維，增強風險防控意識和能力，正確處理改革發展穩定的關係，戰略上勇於進取、戰術上穩紮穩打，有力有序推進改革。

弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務實作風。學習貫徹習近平同志國防和軍隊建設重要論述，重在落實，難在落實。急功近利、形式主義、投機取巧、盲目蠻幹等錯誤做法，只會把強軍實踐引向歧途。軍隊各級領導幹部要進一步增強事業心責任感，樹立正確政績觀，把每一項建設和工作都往實裏抓、往深裏研、往細裏做，形成求真務實的濃厚氛圍。對於各種不嚴不實之風，要堅決反對和清除，真正把“三嚴三實”要求貫穿軍隊建設改革發展全過程，以高標準嚴要求把改革促進派、實幹家的榜樣立起來，確保各項改革舉措落地生根。

（作者為國防大學副校長）

《 人民日報 》（ 2016年09月23日 07 版）