“授人以漁”，李克強為何在聯大強調這個詞

在G20杭州峯會成功落幕不久，人們很希望聽到中國總理李克強在聯合國大會上再次宣佈中國對於世界可持續發展的一系列重大決定，比如減免最不發達國家國家債務，比如增加對發展中國家的經濟援助，又比如在應對氣候變化方面給予一些國家特定的技術和資金支持等等。

*不過，在李克強總理結束10多分鐘的發言後，他們會發現，中國總理口中不再僅僅是一些比較抽象的援助數字，而是反覆強調一個關鍵詞，那就是發展。*再具體地説，就是中國可持續發展的理念、方式和方法。而這也非常契合本屆聯大的主題，即“可持續發展目標：共同努力改造我們的世界”。

2015年9月，聯合國可持續發展峯會正式通過了《2030年可持續發展議程》。然而僅僅過了一年，世界上就出現了二戰以來最大的難民危機，部分新興經濟體出現動盪，經濟增速不斷下滑，地區熱點不斷湧現，各種衝突此起彼伏。這給未來落實可持續發展帶來了巨大障礙和陰影。

於是，李克強總理在聯合國這麼重要的場合着重闡述中國有關發展的思路就變得順理成章。多年以來，中國為不少發展中國家提供的援助超過4000億美元，這個量級將近是中國2014年全年財政收入的兩倍。提供援助已經成為中國承擔國際責任的一種“常規動作”。然而，在這樣的“常規動作”之下，一些受援國家雖然在某種程度上得到了發展，但距離實現真正意義上的可持續發展還相當遙遠。

原因當然有很多，但最關鍵的一條就是對如何可持續發展認識不清，困難矛盾估計不足。可持續發展的基礎是發展，沒有發展和增長，一切都無從談起。不少國家和地區在經歷了一段時期的快速發展後出現了停滯，另一些國家則在保持一段時期的穩定之後重新陷入了戰亂，還有一些國家則面臨了經濟發展和國家安全等方面的多重挑戰。而中國在發展方面既有了前30年的經驗和教訓，也有了後30年的深化和提升，最終形成了新中國60多年來一部可供借鑑的發展史。

對中國來説，目前僅僅向發展中國家提供這樣“常規動作”的南南合作已經遠遠不夠。在這些國家，往往十分依賴外部援助，一旦資金用盡，永續發展的動力往往嚴重不足。“授人以魚”的時代早已過去，要想實現《2030年可持續發展議程》所設定的目標，必須為它們提供另一種“漁”，即為落實2030年可持續發展議程的中國思路和方案。

當然，中國的思路和方案並不是唯一的或者是一成不變的。在新世紀的前十年，中國的經驗更多地集中在如何利用豐富的勞動力資源來吸收外資，利用外來資本實現產業升級和技術進步。而金融危機以後，中國用自己的方式擴大了總需求，實現了穩增長。而此後，世界經濟在短暫復甦後又陷入低迷，在外部需求持續不足的情況下，中國經濟面臨着穩增長、轉方式、調結構的嚴峻任務。儘管如此，中國經濟還是實現了中高速增長，穩定了就業，對世界經濟增長的貢獻也與日俱增。

辦好中國的事就是對世界最大的貢獻。中國已經批准發佈了中國落實2030年可持續發展議程的“國別方案”，並有望在2020年實現中國標準下貧困人口的全部脱貧，到2030年進一步完善衞生、教育、住房等領域的保障。

中國一旦實現上述目標，就會立刻成為一個發展中國家完成逆襲的成功樣本。這個樣本的意義在於，曾經的普遍貧困和落後是可以通過可持續發展消除，並最終實現人的全面發展的。而那些被全球化排擠至世界邊緣的國家也應當受到鼓舞，全球化並不是敵人，中國所走出的道路也絕不是虛無縹緲的。在包容、聯動的發展理念之下，它們的未來也一定會有屬於自己的精彩。

（高望，海外網專欄作者）