報告顯示延退一年將拉動GDP增長超0.5個百分點

延退之後，還要“退而不休” 每延退一年拉動GDP超過0.5個百分點

■本報記者 王曉慧 北京報道

多年後，“退休”將只是一個人生的節點，“退而不休”才是一種常態。

近日，人社部部長尹蔚民提出，中國將“開發老年人力資源”。這是我國確定要出台“漸進式延遲退休年齡”政策後，人社部部長又一次對老年人蔘與工作的政策表述。

“老年羣體是一個非常重要的勞動力資源，該政策屬於延遲退休系統工程的組成部分，提法是大勢所趨。”9月20日，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報》記者採訪時表示，我國實行的是強制退休制度，到了法定退休年齡就需要離開工作崗位，這對仍有工作能力的人才來説是一種浪費。

全國老齡辦曾發佈數據表示，我國60歲以上老人的數量已達2.15億，約佔總人口的15.76%，從2015年到2035年間，老年人口將增加到4.18億人，我國將進入急速老齡化階段。

撫養比近7年最低

民政部數據表明，截至目前，我國60歲以上老年人數量已超過2個億，佔總人口的14.9%，同時，中國未來20年平均每年增1000萬老年人，到2050年左右，老年人口將達到全國人口的三分之一。

也就是説，中國老年人口的數量將超過發達國家老年人口的總和。但與老齡人口數量急劇增加的狀況相悖的是，我國的退休年齡卻是目前世界上退休年齡最早的國家。

我國現行的法定退休年齡規定：男職工的退休年齡為60週歲，女職工為50週歲，女幹部的退休年齡為55週歲。但根據人社部的數據，我國平均退休年齡不到55歲，而大多數國家退休都在65歲左右。同時，從企業退休職工的增長速度來看，我國平均每個工作日要為24800人辦理退休手續，幾乎秒針每跳動一下差不多就有一人退休。

老齡人口增加，在職人員減少，一增一減之間，直接造成的結果就是職工撫養比的下降。人社部最新發布的2015年社保報告顯示：我國養老保險撫養比繼續下降，不到三個人需要“養”一位老人，為7年來最低水平；其中，遼寧、吉林、黑龍江三省的企業養老保險撫養比（參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值）分別為1.79、1.53和1.33。

“這種情況下，推動延遲退休、開發老年人力資源刻不容緩。”董登新稱。

9月20日，北京一位法官接受《華夏時報》記者採訪時表示：“作為一名法官，每辦理一個案子都需要收集大量資料和信息，經驗都是一個案子一個案子積累起來的，算是屬於越老越值錢的那類職業，但我們的退休制度參照公務員，一旦退休，我們則不能再參與法院案件的審理活動。”

我國現行的強行退休制度是1978年經第五屆全國人大常委會批准的，當時中國的人均壽命為68歲，但據世衞組織發佈的《2016世界衞生統計》表示，截至2015年底，中國人均壽命已達76.1歲，接近發達國家人均壽命78歲左右的水平，而上海、北京人均壽命甚至超過80歲。

會不會搶年輕人飯碗？

老年人延長了退休年齡，進而開發老年人力資源；那麼，面對嚴峻的就業形勢，年輕人該何去何從？

早在2013年，人社部就已對外徵求延遲退休方案，當時的清華大學公共管理學院教授楊燕綏的方案中就已針對開發老年人力資源有所涉及，方案希望在推行延遲退休年齡的同時解決相應人員向專項服務業轉型的工作。

“二者之間並不屬於此消彼長的關係，認為開發老年人力資源就會搶年輕人飯碗的想法，是一個最大的誤區。”董登新表示，中國50歲到59歲之間的女性人口有8600萬人，其中，機關事業單位的女性為600萬人，也就是説，有8000萬女性在50歲就已經退休，但就我國的現狀而言，社區服務類崗位恰恰是最薄弱的方面，如果將這8000萬健康女性充實到中國的社區和社會服務中去，對我們整個養老產業的提升都是一個非常重要的勞動力資源。

在董登新看來，傳統的農業社會和工業社會時期，創造新的崗位和就業機會確實很難，但信息化服務時代，就業崗位的創造是無極限的，老年人力資源將主要集中在第三產業。

其實，就目前來看，我國養老服務體系從供給側的角度來講遠遠不能滿足需求，各種各樣的需求正在不斷地增長。比如，許多地方的社區養老、醫療服務機構建設供不應求，今後對養老院、護理院、老年公寓等各類服務機構、設施以及相關工作人員的需求巨大。

對此，人社部新聞發言人李忠也曾明確表示，人社部用了大量數據進行多方面分析和研究論證，結論是延遲退休年齡對就業影響有限。

延退拉動GDP

不管“開發老年人力資源”的提法有多少人反對，遭到多少人吐槽，它的實施確是有着現實意義。

數據表明，我國勞動年齡人口在2011年的時候達到峯值，當時是9.25億人，2012年勞動年齡人口比2011年下降345萬。據可靠的數據分析，到2030年以後，勞動年齡人口會出現大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億左右。

勞動年齡人口比例的下降意味着勞動供給量趨於下降，進而減緩經濟增長速度。

9月17日，中國人民大學國發院發佈了一份《中國宏觀經濟分析與預測（2016年第三季度）——全球技術進步放緩下中國經濟新動能的構建》報告，該報告提道：“人口紅利”正在加速衰竭，這在一定程度上加劇了我國潛在經濟增速的下滑。

報告同時明確表明，實施漸進式延遲退休年齡政策能夠顯著提高勞動力供給和經濟增長，特別是政策實施的前五期，每期（5年）可帶來的城市勞動力供給增長200萬-300萬人，拉動GDP增長超過0.5個百分點，這能夠有效地緩解工作年齡人口下降對我國勞動力供給和經濟增長帶來的不利影響。

9月22日，上述報告執筆人、中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員劉曉光接受《華夏時報》記者採訪時表示，在勞動力供給層面，未來中老年人羣體仍然有很大的挖據潛力。特別是城市勞動羣體，如果能夠通過實施延遲退休年齡和開發老年人力資源等政策，充分挖掘潛力巨大的“夕陽紅利”，這將在很大程度上緩解由勞動年齡人口下降所帶來的經濟下行壓力。