楊建國：從河南經驗看新時期招商引資趨勢

中國產業集聚區研究專家楊建國做客河南電視台新聞頻道《新聞60分》

中國產業集聚區研究專家楊建國做客河南電視台新聞頻道《新聞60分》

招商引資是當前地方發展經濟重要措施之一。前不久召開的G20峯會上，有兩大看點引起全世界注意，一個是20國領導人達成的“杭州共識”，一個是《全球投資指導原則》的發佈，而它們將極大利好中國的招商引資。

值得注意的是，G20峯會後不久的投洽會上，國務院副總理汪洋在廈門召開“跨國公司代表座談會”，隨後國家發改委召開電視電話會議，就投融資和招商引資等問題進行討論。

兩個會議規格高、針對性強、釋放出滿滿信號，作為地方經濟發展的“命門”之一，招商引資究竟該咋做？目前還存在哪些普遍短板？這些短板又該如何解決？

近日，著名中國產業集聚區研究專家楊建國，做客了河南電視台新聞頻道《新聞60分》欄目，專門就招商引資的話題發聲解惑，他還就以河南招商引資為例，分析目前國內“大招商”的背後。

近年來全國各地都在探索屬於自己的“招商模式”。八仙過海各顯神通，作為我國的中部大省，河南這些年在招商引資、承接產業轉移過程中，也用了“精準”之法，各個地市因地施策，取得了一定的成效。

譬如信陽通過產城融合式的方式，建成了宜產宜居的家居小鎮;周口集羣式承接製鞋產業，建成了中原”鞋都“;焦作、洛陽、鶴壁也都結合自身優勢，走出了自己的特色發展路子。

作為中國產業集聚研究專家，楊建國曾無數次參與了河南乃至外省的招商引資過程，在他看來，河南的做法是如今全國各地的一個縮影，而這縮影背後，藴藏着各地值得學習的方法，也暴露出了各地在招商過程中存在的普遍“短板”。

在做客河南電視台新聞頻道《新聞60分》欄目過程中，楊建國説：“河南太康打造了紡織的產業集羣，在河南縣域經濟裏邊，長葛的產業園區做的最好，通過這些方面，這説明河南產業集聚區在招商引資方面走的路子是非常的對的，而且效果非常好，希望河南在今後的招商引資過程中，一定要注意從務實的角度出發，如果你成了一個品牌，把品牌展示出去了，很多商就自然而然，隨着你的品牌就引進到河南來。”

在承接產業轉移的這個過程當中，河南177個產業集聚區發揮了重要作用，產業園區的平台和載體的作用也日益突出，但一些產業園區卻存在着一些問題。比如土地利用率不高，創新意識不強，企業集聚率比較低等等……而這些問題，恰恰是國內目前很多地市在招商引資過程中普遍存在的。

問題如何來破？楊建國支招：“存在一個最大的問題就是招商引資的項目把關不嚴，招商和規劃不協調。現在很多為了招商而招商，不管是蘿蔔白菜只要是商，先放到這兒再講，沒有考慮到招這個商，以後有沒有產業和它去配套匹配。”

楊建國認為，現在的招商引資在規劃過程中有主導產業，但在具體實施過程就沒有去考慮招商問題，這樣最終會導致產業園區可能沒有核心競爭力的產業。

縱觀全國各地招商過程中的優惠政策，曾經多是用人口紅利和土地來吸引，那麼現在這些“資源”還有吸引力麼？

“一定要守住這個紅線，土地不能去浪費了，有些園區土地的利用非常低，而且招商引資過程中投資強度不夠，這必須引起高度重視，如果在這個問題上不引起重視，後邊的招商引資越來越難，現在招商引資拼的是產業，除了要盤活產業集聚區的土地集約化利用外，要考慮去形成更大的更優勢的產業。”

在楊建國看來，現在的招商引資已經從政策招商向產業招商方面轉移了，轉移最主要的一個問題是軟環境，很多地方在招商引資的過程中一味追求大。

“都想要世界500強，你想500強，500強想你嗎？”在楊建國看來，如果產業規劃裏面和產業的發展的過程中，500強的企業和你有關聯，那他肯定就來了。招商過程中，一定注意適合自己的項目和自己有關聯的項目，單純的是過去那種先蓋房子再請客的做法，肯定不行，現在各地經常出現房子蓋起來，客人卻沒來，這導致着招商引資沒有效果。

以河南為例，除了現在要盤活我們產業集聚區的這些存量，勞動力的優勢，土地資源的優勢，河南該怎樣在擴大增量上做文章？

楊建國分析，在擴大增量上，要發揮3個作用，第一現在落地的這些產業集聚區一定要有品牌意識;第二個一定要有服務意識，這個服務意識是過去在招商的過程中，在優惠條件上怎麼去吸引客商，現在一定要打破，一定要讓商進得來，養得活，活的好，就必須在服務上去下大工夫。第三個是產品要升級，平台要升級，創新要升級，如果這三個升級做的很務實很接地氣的話，產業發展會越來越好，招商效果也會越來越好。

除了做好服務之外，政府在招商引資過程中要首先“嚴格自己”。經濟學泰斗厲以寧在一次地方調研後發表文章指出，中國已進入後工業化時代，這個時期中國還通過招商引資大力推動第三產業發展，而招商引資最重要的是要建立三個清單。

其中之一，是在建設企業的過程中，政府官員不要去碰觸底線，有法律禁止的底線，不要碰它，法律限制的，也要經過一個審批的手續。

楊建國對此也非常認同，在他看來，法律沒有授權的事，政府也不能做，一定要法律授權。各個政府決不能違規審批項目，破壞招商環境，必須完善制度，同時要強化監督。除此之外，還必須着力深化改革，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，大力推進改革步伐，防止招商引資工作中的腐敗現象滋生。

“為了拉動地方經濟發展，很多地方在招商引資單純追求速度和效率，選擇了先上車後買票，儘管過去一些年的確推動了經濟發展，但如今那種粗放式招商引資的模式再也難以為繼，這種方式不僅對投資客商造成了重大損失，更是極大地破壞了地方政府招商引資信譽，無異於飲鴆止渴。”楊建國説。

對於招商引資而言，“招的來”固然重要，但“留下來”才更重要。如何通過自身優勢讓企業願意來，如何通過服務和真誠讓企業願意留，都是各級政府需要思考的。打鐵還需自身硬，把打造優質的營商環境作為招商引資的重要砝碼，這才是招商引資的必由之路。