國家發改委：有預案確保煤炭市場穩定供應

9月23日，國家發展和改革委員會有關負責人在煤炭去產能媒體通氣會上表示，針對最近一段時期以來煤炭市場局部供應偏緊的情況，政府部門已有預案和相關調控措施，必要時將科學加大先進產能投放量，以確保煤炭市場穩定供應。

今年以來，我國煤炭去產能工作取得積極進展，政策措施效果進一步顯現，煤炭產量回落，價格回升，貨款拖欠有所緩解，企業效益有所改善。不過，最近一段時間，市場煤價出現過快上漲勢頭，個別地區和一些電力、鋼鐵企業供應偏緊。

“當前煤炭供需關係正在改善，但個別地區煤炭供應偏緊，這既是去產能效果的直接體現，也受到一些客觀因素的影響。”上述負責人説，首先，自7月份以來全國大部分地區持續高温少雨，導致水電出力大幅減少，空調用電大量增加，這帶動了火力發電增長和電煤需求增加。其次，違法違規生產、超能力生產和劣質煤生產得到有效遏制。再次，個別地區雨天鐵路斷道影響了部分煤礦運輸，嚴格公路治超也控制了部分煤炭公路的運輸。

“當前煤炭供應不會出現大的問題，煤炭價格過快上漲缺少市場基礎，是不可持續的。”這位負責人説，目前全國通過減量化生產和治理違法違規建設控制了約10億噸產能，這部分產能是可控的，可以根據市場需求變化有序釋放。政府部門已有預案和充分的調控手段和調控空間。全國的運力也比較寬鬆，煤炭運輸調配有較強的保障。而且從長遠看，通過統籌推進去產能和結構調整，可以進一步減少無效供給，持續擴大有效供給，提高煤炭供應的穩定性和可靠性。有關部門還積極鼓勵並着力推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期穩定、誠信高效的合作關係，確保供需大盤的基本穩定。

目前，我國即將進入備冬儲煤的時期，為統籌兼顧煤炭行業去產能，保障穩定供應，促進市場價格保持在合理水平，國家發展改革委正與有關地區、有關行業和企業保持密切聯繫，研究提出針對性措施。

記者瞭解到，針對當前煤價上漲和局部供應偏緊的局面，國家發展改革委將通過靈活實施先進產能煤礦減量化生產製度。

上述負責人表示，煤礦減量化生產製度控制了部分產能、產量釋放，可以根據市場需求再釋放一部分出來。對符合條件的先進產能，可以在276至330個工作日之間釋放。只要是先進產能提出申請，就抓緊進行驗收。屬於季節性供給變化還可以階段性地彈性生產，年終回到276個工作日，如果全年生產超過276個工作日的部分，可以通過資源產能指標出讓解決。

記者瞭解到，為此，9月初發展改革委已經會同有關部門制定了穩定煤炭供應、抑制煤炭價格過快上漲的預案，並啓動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右，本週又啓動了一級響應，擬日增加產能規模50萬噸。

“有關部門已經研究了後續政策措施。如果市場局部趨緊情況仍在延續，我們將科學加大先進產能投放量，確保煤炭穩定供應。同時，將在建煤礦通過增減掛鈎，還可以釋放一部分產能、產量。”上述負責人説，國家發展改革委將統籌煤炭去產能和煤炭穩定供應關係，採取針對性措施，確保全國煤炭供需形勢的基本平穩。

這位負責人還指出，我國煤炭產能嚴重過剩、供大於求的趨勢沒有根本改變。今後一個時期，我國能源消費強度將有所回落，特別是隨着可再生能源和清潔能源的快速發展，煤炭的市場需求很難有絕對增長的空間。因此，煤炭去產能、控產量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱。否則，煤炭價格有可能再度下滑，煤炭行業的脱困發展將難以實現，煤炭行業仍有可能再度陷入經營困難的局面。（經濟日報記者 林火燦）