陸學者：民進黨暴露底色 蔡只求“政治紅利”無異於緣木求魚

鄭振清

【環球網綜合報道】此次，台灣未獲得國際民航組織大會(ICAO)的邀請函，讓民進黨當局針對該事件所發佈的聲明措辭較之前更為強硬，清華大學公共管理學院和清華台灣研究院副教授鄭振清26日表示，台灣民進黨當局發言人的聲明不僅一味片面指責大陸，而且其用語迴歸“一中一台”的兩岸關係定位，暴露了“台獨”的底色。蔡英文不承認“九二共識”，抽空兩岸政治互信基礎，卻只想要政治互信的紅利，無異於緣木求魚。

鄭振清分析，蔡英文的發言人這次沒有再使用“中國大陸”的提法，而是回到以前使用的“中國”提法;而且，民進黨“立委”的抗議迴避了不承認“九二共識”的問題，將無法參加ICAO的責任全部推給了大陸，大肆譴責“中國打壓”。這説明，民進黨精英近幾個月來稱呼大陸的用語“善意”其實是表面文章，“一中一台”的“台獨”底色依然存在，而且民進黨當局對自己抽空兩岸政治互信的作為缺乏反省。

鄭振清指出，今年五月蔡英文就職後，台灣仍獲邀參加世界衞生大會(WHA)的年會，那是因為，第一，有關的程序是在馬英九任內處理的，當時兩岸政治互信尚在;第二，世衞組織邀請函説明遵守聯合國2758號決議和世衞大會25.1決議，即依據一中原則的立場;第三，當時大陸對蔡英文還處在觀察期。因此當時讓台灣以“中華台北”代表團名義參與世衞大會年會是一種善意。當時，大陸官方曾經表示如果兩岸關係的政治基礎遭到破壞，上述安排將難以為繼。但是可惜的是，最近幾個月來，民進黨當局沒有領會大陸的善意，一直不願承認“九二共識”，破壞了兩岸交流互動的政治基礎，終於導致無法參加ICAO的苦果。

鄭振清指出，兩岸互動一直存在“政治--功能”兩個層面，政治層面是指兩岸政治關係的定位，是“一國”還是“兩國”，十多年來“九二共識”已成政治層面的標誌性概念;功能層面則是指兩岸經濟、社會、文教等事務的交流及其影響。政治層面決定功能層面的進退和範圍。目前，民進黨當局不承認“九二共識”，抽空了兩岸的政治互信基礎，從而導致功能層面交流的退化和範圍的萎縮。此次ICAO大會不再邀請台灣參加，就是這種功能交流的範圍大幅萎縮的標誌性案例。反觀三年前，由於國民黨當局承認“九二共識”，與大陸建立起政治互信，使得台灣能夠以特定身份獲邀參加ICAO大會，説明有利的政治層面有助於擴大功能範圍。

鄭振清表示，如果蔡英文想要跳過政治層面去得到兩岸交流的功能，這是昧於兩岸互動關係的基本結構，無異於緣木求魚，只會徒勞無功。因此，此次台灣不能參與國際民航大會，“這一事件將迫使民進黨當局認識到九二共識的重要性和嚴肅性，也會讓台灣民眾進一步認識到兩岸關係的複雜性。”

鄭振清説，未來大陸對“九二共識”的堅持是不會動搖的，台灣只有兩種選擇，一種是台灣當局改變對“九二共識”的迴避態度，另一種是堅持目前的狀況，甚至向深綠的方向靠攏。“我認為，會朝哪種方向發展，決定因素不僅在於蔡英文本人，而且在於民進黨的權力結構。從民進黨目前的權力結構來看，雖然蔡英文是黨主席，但是民進黨各個派系、力量團體都對蔡英文有約束力。蔡英文本人是有一定務實性的，但是她被黨內的力量牽制住，很難做出重大改變。所以未來往哪個方向發展，要看民進黨的權力結構會如何變化。”

至於民進黨的權力結構是否會變化？鄭振清説，民進黨權力結構內的兩大精英羣體，包括“立委”羣體和地方縣市長，都是選舉產生的，都對民意的變化比較敏感。如果台灣主流民意認為應該承認“九二共識”，那麼他們也得跟着換腦筋，否則就得換人。“2017年5月蔡英文就職一週年和2018年‘九合一’地方選舉，是今後觀察台灣民意是否變化的的重要時間點。一旦台灣民意發生變化，民進黨權力結構也會發生變化。”

最後，鄭振清表示，大陸既要讓台灣政黨認識到“九二共識”作為兩岸政治互信基礎的重要性和嚴肅性，還要讓台灣民眾感受到大陸持續推動兩岸交流互惠的誠意，才能有效引導台灣民意的變化。因此，大陸的對台政策也是影響台灣民意變化的重要因素。