《巴黎協定》或11月生效 日本擔憂趕不上定細則

【環球網報道 記者 王歡】據《日本經濟新聞》9月28日報道，應對2020年後氣候變暖的《巴黎協定》，在11月上旬的《聯合國氣候變化框架公約》第22次締約方會議(後文簡稱：COP 22)之前生效的可能性越來越高。截至9月26日，中國、美國等61個國家已經完成審批。印度宣佈將於10月2日批准該協議，歐盟也為批准展開了協調。協議生效後將進入制定詳細規則階段，但日本進展緩慢。

《巴黎協定》的生效需要55個國家以上批准，同時温室氣體排放總量要達到全球的55%。國家數量的標準已經達到，剩下的就是排放量。據聯合國氣候變化框架公約事務局統計，截至9月26日已批准國家的排放總量接近全球的48%。

温室氣體排放量超過全球10%的歐盟成為今後的關鍵。歐盟的批准最初被認為要等到2017年。這是因為歐盟28個成員國履行完國內審批程序後，還需要再履行歐盟程序。

但歐盟將討論儘快批准的舉措。法國總統奧朗德表示“不能落在後面”。在推進各國國內審批的同時，僅需要通過歐盟批准即可完成對外程序的方案浮出水面。該方案描繪出在9月30日的臨時環境部長會議上達成協議，10月上旬在歐洲議會通過協定的路線圖。

作為《巴黎協定》通過後首次部長級會議，COP 22將自11月7日起在摩洛哥馬拉喀什召開。協定將在滿足條件30日後生效，如果歐盟10月上旬完成批准，啓動具體內容的討論將成為可能。

日本也將在近期向國會提交批准案，力爭在本屆國會內獲得批准。此外，在野黨也沒出現反對行動，但本屆國會要審議環太平洋經濟合作協議(TPP)相關內容等很多重要法案。日本執政黨自民黨高層表示“根據TPP的審議進程，有可能沒有時間審議該協定”。

有日本政府相關人士表示擔憂，如果無法趕在COP 22之前完成審批“即使在摩洛哥召開只有已批准協定的國家參加的會議，日本也無法出席”。日本環境相山本公一併未掩飾心中焦慮，稱“日本在環境領域所處的地位也許會變得不利”。